深圳劳动关系2016年发展状况与2017年形势分析.pdf

深圳劳动关系２０１６年发展状况与２０１７年形势分析 总　报　告 GeneralReport 深圳劳动关系2016年发展状况与 2017年形势分析 　 深圳劳动关系发展报告课题组∗ 摘　要：　 本报告从贯彻落实党中央国务院、 广东省委省政府关于构建 和谐劳动关系的意见、 促进就业、 推行劳动合同和集体合同、 健全工资正常增长机制、 推进社会保险体制机制创新、 完善 劳资纠纷处置机制等方面总结了２０１６年深圳和谐劳动关系发 展的状况， 分析了深圳在构建和谐劳动关系方面面临的主要 问题和挑战。 ２０１７年是深圳推进供给侧结构性改革的攻坚之 年， 展望劳动关系发展的新形势和新任务， 本文提出要主动 适应经济发展新常态， 健全更加多元高效的劳动关系调处机 ∗ 深圳劳动关系发展报告课题组包括： 深圳市社会科学院、 深圳市人力资源和社会保障局、 深 圳市总工会、 深圳大学。 ００１ 深圳蓝皮书·劳动关系 制， 提升治理劳动关系矛盾的能力和水平， 确保劳动关系工 作任务全面完成的建议与对策。 关键词：　 深圳劳动关系　 状况分析　 对策建议 ２０１６年是 “十三五” 开局之年， 也是推进供给侧结构性改革的攻坚之 年。 深圳市坚持创新、 协调、 绿色、 开放、 共享发展理念， 以深圳质量、 深 圳标准为引领， 统筹推进， 精准发力， 主动作为， 开拓创新， 推动劳动关系 事业全面发展。 一　深圳劳动关系和谐稳定发展 加快完善劳动关系治理体系， 提升治理劳资纠纷的能力和水平， 促进深 圳劳动关系总体和谐稳定。 （一）贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于构建和谐劳动关 系的意见，深入开展和谐劳动关系构建工作 1出台深圳市构建和谐劳动关系实施方案 ２０１５年３月， 中共中央、 国务院印发 《关于构建和谐劳动关系的意见》 （中发 〔２０１５〕 １０号， 以下简称 “１０ 号文”）， 对新的历史条件下努力构建 中国特色和谐劳动关系进行顶层设计， 系统阐述了构建中国特色和谐劳动关 系的重大意义、 指导思想、 基本原则、 目标任务和政策措施， 提供了基本遵 循和制度保障。２０１５年１１月， 中共广东省委、 省政府出台 《贯彻落实 〈中 共中央、 国务院关于构建和谐劳动关系的意见〉 的实施意见》 （粤发 〔２０１５〕 １１号， 以下简称 “１１号文”）， 这是全国首个省级构建和谐劳动关 系的实施意见， 为广东省构建中国特色和谐劳动关系指明了方向， 明确了目 标和路径。２０１６年１月， 省委办公厅、 省政府办公厅印发 《关于构建和谐 ００２ 深圳劳动关系２０１６年发展状况与２０１７年形势分析 劳动关系工作分工方案的通知》 （粤委办 〔２０１６〕 ４号）， 对 “１１号文” 提 出的一系列政策措施进行了分工， 明确了牵头单位和参加单位。 为落实好党中央国务院， 广东省委、 省政府关于构建和谐劳动关系的决 策部署， 进一步构建深圳市和谐劳动关系， 推动科学发展， 促进社会和谐， 按照深圳市领导批示， 市人力资源和社会保障局与市委政研室共同研究， 反 复讨论， 广泛征求意见， 数易其稿， 最终于２０１６ 年 １１月 １１ 日， 由市委办 公厅和市政府办公厅印发出台 《关于构建和谐劳动关系的实施方案》 （深办 〔２０１６〕 ２４号， 以下简称 “２４号文”）。 “２４号文” 着力对 “１０号文” 和 “１１号文” 中确定的任务作了分解细