农村社会保障.pptVIP

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家庭保障弱化的一个根本特点:家庭规模缩小 土地保障弱化:中国耕地持续减少 集体保障的弱化:一个解释。 在中国,集体保障是和集体经济组织联系在一起的。集体保障的弱化源于农村经营体制的变革和集体经济的瓦解。 传统上,集体保障的实现是与合作化经营模式紧密相连的。在合作化时期,集体拥有强大的经济分配权力,农村的一切劳动成果全部收归集体,根据公分进行按劳分配,农民生、老、病、死、医全部基于家庭依靠集体来解决,集体保障功能很强。 党的十一届三种全会后,农村推行家庭联产承包责任制,集体经济趋于瓦解,集体保障能力也大幅下降。特别是2006年国家全面取消农业税后,村提留等没有了,大多集体经济组织自保甚至都成问题,更别说保障本区农民的生活了。 同时乡镇经济也逐渐衰弱,农村集体组织的收入就更少。目前除了一些乡镇企业较多、经济较发达的沿海地区,集体组织尚有一定的经济实力外,在广大的中西部地区,集体保障实际上已经名存实亡。 世界其他国家的耕地拥有情况: 世界前五位耕地面积的排序为:美国,印度 ,加拿大 ,中国 ,俄罗斯。 倒数3位是:古巴 ,新西兰 ,新加坡 美国国土总面积为96291万公顷,其中耕地达19745万公顷,占世界耕地总面积(150151万公顷)的13.15%,是世界上耕地面积最大的国家。美国人均耕地0.7公顷,是世界人均耕地(0.23公顷)的2.9倍)。 亚洲耕地面积最大的国家是印度。 人口老龄化的到来: 而且,老年人口将以每年3.3%的速度增加。35年后将变成一个年轻人负担两个老人。到2040年,中国老人总数将达到3亿9700万人,超过目前法国、德国、意大利、日本和英国的人口总和。 按照国际惯例,一个国家和地区必须在人口老龄化高峰期到来的前20-30年建立社会养老保险制度,方能应对人口老龄化的冲击。 人口流动加剧:一个无法回避的事实 1980年世界各国或平均城市化率 养老观念的变化:独立养老与养儿防老 资料来源:2009年“农村劳动与社会保障”调查问卷。面向东中西部地区,1032份的农户调查。 从表2的统计来看,同意养儿防老的比例,为64.6%,占绝大多数,没有同意的占比为35.4%。但是,与过去90%以上的家庭养老比例相比,养老观念已经发生了变化。 生育观念的变化:超生游击队与独生子女 根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算,2000年中国农村5-30岁的独生子女已经超过4400万,独生子女父母人数已接近9000万,其中40岁以上只有一个孩子的父母人数已经超过1500万。如果考虑5岁以下30岁以上的独生子女的父母人数,目前农村独生子女父母估计已经超过一亿。 二、建立农村社会保障制度的可行性分析 根据国际经验,建立全面的农村社会保障制度需要参考的几个主要经济指标:(1)农业在国民经济总值中的比重在15%以下;(2)农业人口占总人口中的比重在40%以下;(3)人均GDP在2000美元以上。 社会保障建立的时间指标,一般是城市先于农村30-50年:例如,德国1883年建立社会保险,1957年建立农村社会保障制度;日本1941年建立社会保险制度,1971年建立农村社会保障制度。 我国目前的条件:经济条件基本具备;时间条件已经充分具备。因此,建立农村社会保障制度,可以说正当其时。 从农民贡献看农村社保建立的必要性 中国农民在党领导下的新民民主义革命时期,做出了巨大的牺牲和贡献。在社会主义建设时期,继续对国家做出了巨大的贡献。 一是,在土地方面给国家做出的贡献。各种建设,征用农村集体所有的8000万亩左右。估计贡献1.6万亿元。 二是,在提供农产品方面做出的贡献。新中国成立后,相当一段时间,农产品计划种植,统一确定价格,实行统购统销,通过工农业产品的价格剪刀差,国家为工业发展从农业积累了近1万亿的资金。特别是三年自然灾害中,包括其他农产品短缺时期,农民竭尽全力保障了城市人口农产品的需要。使城市居民安心于工业化推进。从价值计算,30年前的2.6万亿,按5%的收益率,现值为11万亿元之巨。 从农民贡献看农村社保建立的必要性 三是,改革开放以来劳动力价格便宜的农民工的贡献。从改革开放算起,到2006年,城镇职工的平均工资增长10%左右,2006年城镇职工平均工资为20001元;而农民工的年平均工资增长则只有3%,2006年平均工资不到1万元。为经济发展节省了1万亿元工资成本。到2006年,农民工参加社保的不到6%,社保成本节约也变成了便宜劳动力要素的一部分,估计累计最少也有3万亿元。农民工与城镇职工的工资差额和社保上的少支,为经济发展积累的资金,最少也大10万亿元。 四是世纪90年代以来,金融体系将县乡区域农村的储蓄抽往城市和工业,总规模至少也在5万亿元。四项总计达到30万亿。 三、农村社会养老保险制度 一、试点阶段(1986-1992年) 1

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