广东省经济和信化委2016年度.doc

广东省经济和信息化委2016年度 省级工业和信息化发展专项资金 绩效自评报告 第一部分 评价说明 一、评价背景与目的 绩效管理是强化财政专项资金管理和使用规范性，提高财政专项资金使用经济社会效益的重要手段；绩效评价作为绩效管理的核心环节，提供了识别与驱动资金绩效提升的技术规则。为进一步优化省级工业和信息化发展专项资金管理和绩效水平，广东省经济和信息化委员会（以下简称省经信委）在2016年启动了省级财政专项资金委内绩效评价工作，并取得了积极进展和成果。今年，按照委党组工作部署及省财政厅《关于开展2017年省级财政资金绩效自评工作的通知》（粤财绩函〔2017〕13号）有关要求，为切实加强省级财政专项资金绩效管理，财务处会同各有关资金处室在上年绩效评价工作的基础上，对2016年度省级工业和信息化发展专项资金绩效开展了绩效评价，以此不断强化全省经济和信息化系统绩效意识、逐步将财政资金绩效管理推向制度化和常态化。 相比于上年，本年度绩效评价在委财务处的统筹下，引入了国内政府财政绩效管理方面权威机构（华南理工大学政府绩效评价中心）负责评价方案制定与优化、业务指导与结果汇总、部分资金用途评价复核等工作，并引入广州市中大管理咨询有限公司负责资金管理组织情况评价服务及部分资金用途评价复核。通过优化第三方服务机构选聘程序、改进评价技术与组织方案、加强专家论证对评价结果修正效力等方面努力，无论评价过程还是评价结果的质量都有了较大提升。 归纳起来，本项评价工作主要目的：一是科学评价2016年度省级工业和信息化发展专项资金绩效水平，积极发现资金使用管理上存在的问题，推动资金拨付、项目实施和效益发挥，提高资金绩效水平；二是着力推动全省经济和信息化系统树立绩效优先的责任意识，加强财政资金的监督管理，充分发挥财政资金在稳增长、调结构、促转型中的积极作用，加快产业结构调整、推进供给侧结构性改革中的激励引导作用；三是逐步构建制度化、信息化、常态化的委内财政资金绩效管理机制，为完成全省经济和信息化各项目标任务提供有力支撑。 二、评价资金范围与分配情况 （一）专项资金评价范围 本次绩效评价范围是2016年省级工业和信息化专项资金支持企业技术改造（年中追加部分）、企业转型升级、政银企贴息及智能制造重大项目、生产服务业发展、信息化和信息产业发展、中小微企业发展、治污保洁和节能降耗、企业情况综合工作经费共8个资金用途截至2016年12月30日的绩效表现。其中支持产业园扩能增效、企业技术改造（年初预算部分）、促进珠江西岸先进装备制造业发展3个资金用途已由省财政厅、省人大选取实施重点评价，不再参与本次评价。 根据纳入评价范围的资金用途，纳入本次绩效评价的省级工业和信息化发展专项资金分为8个“资金用途”（依次用M1~M8作为序号标记），每个资金用途省级资金下达文号、对应专题情况由表1给出。 表1：2016年度评价资金范围与金额对照表 资金用途 资金下达文件 对应专题 M1.企业技术改造（仅年中追加部分） 粤经信技改〔2016〕220号 M101~M104 M2.企业转型升级 粤经信技改〔2016〕81号 M201~M203、M206~M212 粤经信创新〔2016〕109号 M204~M205 粤经信信息〔2016〕112号 M212 粤经信技改〔2016〕190号 M213~M214 M3.生产性服务业 粤经信生产〔2016〕80号 M301~M304 粤经信生产〔2016〕86号 M305 M4.信息化和信息产业发展 粤经信电软〔2016〕83号 M401、M403~M405、M407~M410、M412~M413 粤经信信息〔2016〕111号 M402 粤财工〔2016〕69号 M406 粤财工〔2016〕145号 M411 M5.中小微企业发展 粤经信技术〔2016〕79号 M501~M505 M6.政银企贴息及智能制造重大项目 粤经信创新〔2015〕405号、粤经信创新〔2016〕75号 M601~M603 M7.企业情况综合工作专项经费 粤经信数据〔2016〕68号 M701~M702 M8.治污保洁和节能减排 粤经信节能〔2016〕77号 M801~M807 具体来看：“M1.企业技术改造”资金用途（年中追加部分，下同）分成粤东西北地区省级产业园设备更新等4个专题下达；“M2.企业转型升级”资金用途分成设备更新、机器人发展等14个专题下达；“M3.生产服务业发展”资金用途分成生产服务业功能区、物流与供应链等5个专题下达；“M4.信息化和信息产业发展”资金用途分成省级信息基础设施建设、信息技术创新及应用等13个专题下达；“M5.中小微企业发展”资金用途分成省小微企业创业创新等5个专题下达；“M6.政银企贴息及智能制造重大项目”资金用途分成战略性新兴产业重点项目