河北省农村环境治工作方案.docVIP

河北省农村环境整治工作方案 （2016-2020年） 根据财政部、环保部的工作部署和相关要求，结合省委、省政府关于加快推进全省美丽乡村建设的意见、扶贫攻坚规划和农村环境整治重点任务等工作部署，制定本“方案”。 一、河北省农村环境整治概况 河北省内环京津、外绕渤海，西为太行山，北为燕山。河北的地貌复杂多样，是全国唯一兼有平原、盆地、丘陵、山地、高原五大类基本地形和湖泊、海滨的省份。由于历史原因，河北省农村生产经营方式粗放，环保基础设施投入不足，环境污染治理相对滞后。特殊的地理区位和生态功能，决定了河北省农村环境保护任务极其重要和艰巨。 省委、省政府高度重视农村环境保护工作，近年来，以解决影响农村环境脏、乱、差最为突出的生活垃圾、污水等问题为重点，试点先行、梯次推进、示范引领，逐步扩大农村环境整治与生态建设成果，相继建成了一批环境整洁、设施配套、各具特色的美丽村、镇。 河北省从2009年开始在省财政设立农村环保专项资金，推进农村环境综合整治工作。2012年至2014年，在环保部、财政部的关心和支持下，河北被列入第三批全国农村环境连片综合整治示范省。到2014年，全省共有4500多个村庄实施了环境综合整治建设，直接受益人口超过330万人。目前，全省11个设区市和136个县（市、区），全部编制完成生态市、县建设规划，全省800多个建制镇中有500多个城镇编制了环境规划；组织开展了生态示范区、环境优美乡镇、生态村等系列环保创建活动，全省已批建国家级环境优美乡镇或生态乡镇50个、国家级“生态村”11个，省级环境优美城镇124个，省级美丽乡村200多个。 2015年以来，在环保部、财政部的支持下，全省选取南水北调输水沿线重点区域37个县（市、区）、7000多个建制村，以整县（市、区）域规模治理为主要推进方式，引领开展农村生活垃圾、污水治理，中央财政专项支持10亿元资金，省、市、县筹资5亿多元，集力推进上述区域农村环境整治，受益人口超过500多万人。 二、整治区域概况 河北省下辖11个地级市、2个省直管市，171个县（市、区），2246个乡（镇），48551个行政村，农村人口约5000万。 南水北调工程贯穿河北省京南全部区域，包括中线工程和东线工程，涉及邯郸、邢台、石家庄、保定、廊坊、沧州、衡水7个设区市和定州1个省直管市，共计60个县（市、区）。其中，中线工程总干渠河北段起自冀豫界的漳河北岸，沿京广铁路西侧经过邯郸、邢台、石家庄、定州、保定5市的35个县（市、区），于保定涿州西疃村穿过北拒马河中支后进入北京市，渠线总长465.92km。南水北调东线工程从山东省临西县刘口村进入河北省境内，沿途经过沧州、衡水2市所辖25县（市、区），由青县马场镇进入天津市（具体见附件1）。 三、主要整治内容及预期目标 1、基本原则 集中连片打造。从典型示范向集中连片改造提升转变，通过扩点成片及新建片区，充分发挥规模治污的聚合效应，有序推进，逐步形成以点带面、全域推进的工作格局。在条件成熟的地区，采取整县（市、区）域环境治理推进方式，逐步提高农村环境规模治理成效。 突出地域特色。结合全省美丽乡村建设规划，充分考虑农村与城镇的功能性差异，突出乡村特色，保持田园风貌，注重农村文化传承。针对不同地域、不同村庄情况，采取相应不同方式进行环境治理、提升，充分体现村庄的自然禀赋、文化特色、民风民俗，凸显记得住“乡愁”的文化符号、乡村特色和环境风光，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。 调动多方积极性。坚持创新驱动，市场运作。推进农村环境治理和管理工作体制机制创新，充分发挥各级政府主导作用，利用市场机制和投入平台，撬动金融资本、社会和城市工商资本参与农村环境治理，鼓励农民群众主动参与、投工投劳，自己动手建设美好家园。 坚持从实际出发。因地制宜，分类指导，量力而为，采取针对性、适宜性、实用性措施，不搞“一刀切”。尊重农民意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，切实调动农民的积极性、主动性和创造性，充分保障农民的参与权、决策权和监督权，不搞“形象工程”，不增加农民负担。 注重长效管理维护。激励引导基层政府不断完善农村环境卫生保洁、治污、供排水、用电、绿化、饮水安全等基础公共设施建设和管护的长效机制，实现有专项经费保障、有专门人员管护、有专门规章制度管理，创新建立农村环境保护长效管理体制机制。 2、“十三五”期间项目实施总体要求 以南水北调工程输水沿线、重点饮用水水源地、国家扶贫开发重点县，以及全省美丽乡村建设重点区域为重点，因地制宜、分类指导、示范引领、注重实效，以整县推进为主要方式，集中解决农村生活垃圾、生活污水、饮用水、畜禽养殖污染等农村环境突出问题，并加快建立健全农村环境治理和管理长效机制，不断巩固提升农村环境整治与生态建设成果。“十三五”期间，全省新增完