农民负担过重原因与对策研究.docVIP

PAGE PAGE 2 目 录 1、摘要……………………………………………………………………2 2、体制上的原因…………………………………………………………3 3、农业生产自身的原因…………………………………………………3 4、农村经济体系的不健全………………………………………………4 5、农业生产投入成本的不断上涨………………………………………4 6、农业人口的流失………………………………………………………5 7、教育医疗的投入加重了农民的负担…………………………………5 8、农村精神文明建设滞后………………………………………………6 9、城市的扩张……………………………………………………………6 10、中央应出台积极财政倾斜政策，加大对农业的投入和支持……7 11、不断完善农村基础设施建设………………………………………7 12、大力发展大力发挥科学技术在农业生产中的作用，科技兴农…9 13、千方百计增加农民收入……………………………………………9 14、大力支持乡镇企业的发展…………………………………………10 15、加强农村基层民主建设，提高农民的政治地位…………………10 16、加强农村精神文明建设……………………………………………11 17、建立健全农村教育、医疗、保险制度……………………………13 农民负担过重的原因与对策研究 作者： 摘要：由于各种原因的制约，中国广大农民长期处于负担过重的状态，农民负担过重的原因主要包括经济体制方面的原因、农业生产自身的原因、农村经济体系不健全、以及对教育医疗的投入不堪重负，并且精神文明建设落后等原因也加重了农民的负担。为了减轻农民负担，国家首先要采取对农业倾斜的政策，逐步完善农村基础设施，采用先进的科学技术发展农业生产，大力支持乡镇企业的发展，不断增加农民收入，健全各项保障措施，这才能从根本上解决农民负担过重的问题。 关键词：农民负担、过重、原因、对策。 2009年，恰逢中华人民共和国成立60周年，经过60年的辛勤努力，共和国在社会主义的建设上取得了辉煌的成就，各个方面都硕国累累，综合国力大幅提升，可以自豪地跻身于世界民族之林，一个崭新又充满活力的新中国巍然地屹立于东方大地。60年建国大业，30载改革浪潮，我国在各条战线上的成就都彰显着中国的力量，听之让人振奋。但是，一些影响着国计民生的问题却依然存在，在我们为胜利而欢呼的时候，如何切实解决这些制约社会发展的难题，已成为现阶段国家建设中的首要问题，农民问题就是其一。 改革开放以来，我国农村建设的日新月异，成就斐然，农业综合简略大大增强，农业生产技术也大幅提升，广大农民从食不果腹，到基本温饱，再到向小康社会迈进，生活较之以前有了翻天覆地的变化。然而，随着社会的不断向前发展，农民负担过重的问题逐渐成为制约农村发展的一个难题。农民负担过重不单是一个经济问题，我们知道，经济基础决定着上层建筑，只有经济基础牢固了，相应的上层建筑才能稳定。作为在中国人口数量上占绝对优势的农民，一旦负担过重，将会给整个的发展带来严重的影响，农民负担过重问题还将是一个政治问题和社会问题。农民负担过重影响农民的生产和生活，对社会主义新农村的建设十分不利，并且会影响整个的顺利发展。处理农民负担过重这个问题，其实质是解决国家、集体和农民三者之间经济利益关系的问题。我国经济建设的日新月异，城乡之间的差距已逐步拉大，城乡居民之间的收入差距也在逐步拉大，这更进一步体现了农民负担过重的问题。建设和谐社会，建设社会主义新农村，就必须解决农民负担过重的问题。农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨. 一、造成农民负担过重的原因： （一）、体制上的原因 在社会主义现代化的建设过程中，工业生产是支柱，农业是基础，第三产业要大力提供鼓励。作为现代化的标志，工业生产被确定为中心，只有工业的全面繁荣才能实现现代化，而原来并不在中占主要地位的第三产业也被提上日程，国家大力支持，新兴产业也逐步兴盛。但是，作为千年来延续下来的农业，却没有得到相应的重视，对农业的投入和其他产业相比，明显不足，这就造成了农业生产的滞后性。工业强大了城市发展了，但农村、农业、农民却没有太大的变化。 （二）、农业生产自身的原因 与城市相比，农村地理位置要偏远，交通不发达，信息也相对闭塞，这是农业生产的先天不足。再加上农业的担放经营方式，农业生产的科技含量低等因素，更加使农业生产受到限制，很难真正挖掘出农业资源的潜力。 由于农业生产容易受到天气、气候、地理等因素的影响，一旦气候反常或遇上旱灾、涝灾或雪灾等自然灾害，农业生产就会受到很大的影响，产量会有很大的降低，甚至绝收。例如2008年南方所遭遇的雪灾，就给受灾地区的农业生产带来严重的灾难。 农业