广东省贯彻落实耕地草原河湖休养生息规划》.docVIP

广东省贯彻落实《耕地草原河湖休养生息规划》 实施方案 根据《中共广东省委 广东省人民政府关于印发〈广东省生态文明体制改革实施方案〉的通知》（粤发〔2016〕29号）要求，为贯彻落实国家发展改革委等8部门《关于印发耕地草原河湖休养生息规划（2016—2030年）的通知》（发改农经〔2016〕2438号）精神，经省人民政府同意，制定本实施方案。 结合我省实际，本实施方案主要提出推进耕地休养生息、河湖生态系统保护与修复的目标、任务和要求。我省草地生态保护与恢复，按国家有关部门的部署开展工作。 一、目标要求 （一）主要目标。 到2020年，确保耕地数量，有效恢复河湖生态空间，稳定湿地面积，稳步提高耕地质量，耕地河湖生态功能初步改善，资源保障能力不断增强；农业生态环境恶化的趋势得到遏制，生态严重退化地区的环境得到改善，资源有效保护和高效利用的政策与技术支撑体系基本建立，资源开发强度过大、利用方式粗放的状况明显改变。 到2030年，耕地河湖资源利用与养护全面步入良性循环，生态系统健康稳定，资源休养生息制度体系完善，基本形成农产品供给保障有力、资源利用高效、产地环境良好、生态系统稳定、田园风光优美的农业可持续发展新格局，实现人与自然和谐共生。 （二）具体目标。 1.耕地。到2020年，守住3719万亩耕地红线，建成2556万亩高标准农田；全省耕地质量平均等级（别）有所提高，耕地土壤有机质含量有所增加，耕作层厚度平均力争达到20厘米以上；耕地土壤环境安全得到基本保障，环境风险得到基本管控，受污染耕地安全利用率达到90%左右。 到2030年，全省平均耕地质量在2020年的基础上再提高0.5个等级（别），耕地质量状况得到明显改善，耕地酸化、盐渍化等得到有效控制，有机肥资源化利用率和化肥利用率得到提升，基本形成绿色生产总体格局，不宜耕作土地全部完成退耕任务，建立合理的轮作体系和休耕制度，农产品优质安全、耕地利用高效、产地环境良好、生态系统稳定的可持续发展新格局基本形成。 2.河湖。到2020年，用水总量控制在450.18亿立方米，常年水面面积1平方公里以上的湖泊面积18.7平方公里；地表水优良（达到或好于Ⅲ类）比例达到84.5%，全省基本消除、珠三角地区消除划定地表水环境功能的劣V类水体，重要江河湖泊水功能区水质达标率83%；地级以上城市集中式饮用水和县级集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类，农村饮用水水源水质安全基本得到保障；河湖水域岸线空间用途管制制度基本建立，河湖生态空间得到有效保护，湿地面积不低于2630万亩；地下水超采得到严格控制，严重超采区超采量得到有效退减，地下水质量考核点位水质级别保持稳定，极差的比例控制在2.6%以内；水生生物资源逐步恢复；初步建立河湖休养生息保障制度。 到2030年，全省用水总量控制在450.18亿立方米以内，河湖生态环境用水需求基本保障，河湖生态空间得到有效恢复；水环境质量全面改善，全省地表水水质优良（达到或优于III类）比例进一步提升，城市建成区黑臭水体总体得到消除，地级以上城市和县级集中式饮用水源高标准稳定达标，农村饮用水源水质得到保障。重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到95％；地下水基本实现采补平衡；水生生物多样性逐步稳定；河湖休养生息制度体系全面建立，河湖资源实现可持续利用。 表1 全省耕地河湖资源现状与休养生息目标 指 标 2015年 2020年目标 2030年目标 耕地保有量（万亩） 3923.85 3719 — 高标准农田面积（万亩） 1527 2556 — 耕地土壤有机质含量（%） 2.40 2.45 2.57 耕地质量平均等级 5.1 提升0.5个等级 提升1个等级 耕地质量平均等别 9.97 提升0.5个等别 提升1个等别 生态公益林占林地面积比例（%） 43.9 50 — 用水总量（亿立方米） 442.54 450.18 450.18 常年水面面积1 平方公里以上的湖泊面积（万平方公里） 18.7 18.7 18.7 地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例（%） 77.5 84.5 — 重要江河湖泊水功能区水质达标率（%） 70 83 95 湿地面积（万亩） 2630 2630 2630 农田灌溉水有效利用系数 0.48 0.51 — 新增有效灌溉面积（万亩） [134] [300] 二、主要任务 （一）实施耕地休养生息。 1.耕地养护。实施耕地质量保护和提升行动，提高土壤地力。推广秸秆还田、种植绿肥，促进有机肥资源转化利用，开展水田养护耕作，改善土壤理化性状；推广半旱式栽培，完善田间排灌设施，促进土壤脱水增温、农田降渍排毒；施用石灰和土壤调理剂调酸控酸；在山区聚土改土加厚土层，修建水池水窖，种植地埂生物篱，推行等高种植，提高保水保肥能力；积极开展深松整地示范，协调土壤水、肥、气、热状