商业银行操作风险监管资本计量指引.pdf

商业银行操作风险监管资本计量指引 第一章第一章 总则 总则 第一章第一章 总则总则 第一条 为规范商业银行操作风险监管资本计量，根据 《中 华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行 法》等法律法规，制定本指引。 第二条 本指引适用于 《中国银行业实施新资本协议指导意 见》确定的新资本协议银行和自愿实施新资本协议的其他商业银 行。 第三条 本指引所称操作风险是指由不完善或有问题的内 部程序、员工、信息科技系统，以及外部事件所造成损失的风险。 本定义所指操作风险包括法律风险，不包括策略风险和声誉风 险。 第四条 商业银行应按照 《商业银行操作风险管理指引》的 要求，将操作风险管理作为主要风险管理职能纳入全行风险管理 体系。 第五条 商业银行应选择下列方法之一计量操作风险监管 资本：标准法、替代标准法、高级计量法。 第六条 商业银行计量操作风险监管资本应符合本指引规 1 定的条件，经中国银行业监督管理委员会 （以下简称银监会）批 准后方可实施。未经银监会批准，商业银行不得变更操作风险监 管资本计量方法。 银监会依据审慎监管规则，认定商业银行内部控制不健全、 操作风险管理薄弱的，可要求商业银行在按照本指引方法计量结 果的基础上提高操作风险监管资本。 第二章第二章 标 标准法准法 第二章第二章 标标准法准法 第七条 商业银行使用标准法，应符合以下条件： （一）商业银行董事会应承担监控操作风险管理有效性的最 终责任，高级管理层应负责执行董事会批准的操作风险管理策 略、总体政策及体系。 （二）商业银行应建立与本行的业务性质、规模和产品复杂 程度相适应的操作风险管理系统。该管理系统应能够记录和存储 与操作风险损失相关的数据和操作风险事件信息，能够支持操作 风险及控制措施的自我评估和对关键风险指标的监测，能够帮助 商业银行有效地识别、评估、监测、控制、缓释操作风险。该管 理系统应配备完整的制度文件，规定对未遵守制度的情况进行合 理的处置和补救。 （三）商业银行应系统性地收集、整理、跟踪和分析操作风 险相关数据，包括业务条线的操作风险损失金额和损失频率，定 2 期根据损失数据进行风险评估，并将评估结果纳入操作风险监测 和控制。 （四）商业银行应建立清晰的操作风险内部报告路线。商业 银行负责操作风险管理的部门应定期向高级管理层和董事会提 交全行的操作风险管理报告，报告中应包括操作风险及控制措施 的评估结果、关键风险指标、主要操作风险事件、已确认或潜在 的重大操作风险损失等信息，并对报告中反映的信息采取有效举 措。 （五）商业银行应投入充足的人力和物力支持在业务条线实 施操作风险管理，并确保内部控制和内部审计的有效性。 （六）商业银行的操作风险管理系统和流程应接受验证和审 查，验证和审查应覆盖业务条线和全行的操作风险管理。 （七）商业银行的操作风险管理系统及其验证情况应接受银 监会的监督检查。 第八条 商业银行使用标准法计量的操作风险监管资本，等 于前三年操作风险监管资本的算术平均数。 前三年中每年的操作风险监管资本等于当年以下业务条线 监管资本的总和：公司金融、交易和销售、零售银行、商业银行、 支付和清算、代理服务、资产管理、零售经纪、其他业务条线。 以上各业务条线监管资本相加为负数的，当年的操作风险监管资 本用零表示。 每年各业务条线的监管资本等于当年该业务条线的总收入