医疗管理法律制度.pdf

医政管理 1．理解医政管理的概念，掌握医政管理的基本职能； 2 ．掌握卫生行政许可制度及准入制度的基本内容； 3 ．理解医政质量的含义及医疗质量管理的特点，掌握医 疗质量管理体系、管理措施与评价方法； 4 ．熟悉护理管理的任务、内容与组织体系，掌握护理质 量管理与控制的要素、特性与方法； 5 ．认识医院感染的定义、分类与诊断，掌握医院感染的 组织管理体系及管理方法； 6 ．认识医疗急救工作的特点，掌握医疗急救的基本程序 、组织体系及管理方法； 7 ．熟悉医疗事故的概念、预防方法、医疗事故的类别与 等级，掌握处理及技术鉴定的基本原则与方法； 8．掌握安全血液与安全输血及采供血服务体系以及血液 管理的主要任务。 医政管理概述 一、医政管理的概念  医政管理:通常是指政府卫生行政部门依照法 律法规及有关规定对医疗机构、医疗技术人员 、医疗服务及其相关领域实施行政管理活动的 总和。  实质:就是医疗卫生工作的政务管理。  对象:是为社会提供医疗预防保健服务的各级 各类医疗机构、采供血机构及其从业人员和执 业活动。  任务和效果:为群众提供质量优良、价格合理 的医疗预防保健服务。 二、医政管理的基本职能 制定监督实施医疗技术人员执业标准、医疗机构管 理规定和服务标准； 负责各级各类医疗机构业务技术指导工作； 监督医疗机构的医疗质量和服务质量； 监督管理采供血机构的采供血及临床用血质量； 负责医疗机构、卫生技术人员执业许可的审批； 协助对重大人员伤亡事件实施紧急救护； 负责其他相关医疗政务的综合管理。 医政工作具有法制性、行政强制性、社会公益性、 职业人道性和时效性等基本属性。 医疗管理法律制度 医疗管理法律制度通过规定医疗机构及其 医务人员主体资格、医疗执业资格、医 患双方权利与义务、医疗管理体制等， 规范医疗服务行为，确认和调整医疗服 务关系、医疗管理关系，维护正常的医 疗秩序，促进卫生事业发展。 医疗管理法律制度主要分为:  医疗主体法律规范(医疗机构和医疗卫生 人员管理法律规范)  医疗服务行为法律规范 医疗管理法律制度调整的主体： 医院、卫生院、门诊部、诊所、医务室、妇幼 保健院所等各类机构，医师、护士、乡村医生 、药师等各类卫生专业人员 医疗管理法律制度调整的客体： 各种医疗卫生服务行为、医疗安全和血液、药 品、医疗器械、医疗废物等物品 医疗管理法律制度调整的社会关系涉及： 平等的民事法律关系、公共行政法律关系、主 管隶属关系、行业自律关系等 医政管理主要法律法规和规章  中华人民共和国执业医师法  医疗广告管理办法  中华人民共和国护士管理办法  中外合资、合作医疗机构管理暂行办法  外国医师来华短期行医管理暂行办法  中华人民共和国献血法  中华人民共和国药品管理法  中华人民共和国传染病防治法  医疗机构管理条例  医疗事故处理条例  中华人民共和国母婴保健法  中华人民共和国中医药条例  医疗废物管理条例 卫生行业许可制度与准入管理 一、概述 行政许可是行政主体应行政相对方的申请， 通过颁发许可证、执照的形式，依法赋予行政 相对方从事某种活动的法律资格和实施某种行 为的法律权利的行政行为。其内涵表现在：  许可是行政机关或行政主体实施的一种行政行 为，实施这种行政行为的依据是法律法规；  许可是被动的行政行为，即公民法人或其他组 织申请在先，行政机关许可在后；  许可是准许申请人从事某种活动的行为。 例如，对卫生行业的执业医师准入来说，就 是先要经过申请执业医师考试，或按规定条件免 试发证，取得执业医师资格，再经合法批准的医 疗机构聘用并提出执业注册申请，由相应的县及 县以上的卫生行政部门批准统一执业注册，包括 从业地点、专业、服务范围等，经过以上过程才 能从事规定范围的诊疗及其他卫生服务活动。实 现卫生行业准入制度的目的是保证医疗机构、人 员、技术的水平达到基本的标准和条件，提供安 全有效的诊疗及其他卫生服务，从而保障人民群