(新)当代中国公共管理的10大问题培训课件.ppt

2、如何完善市场经济体制？ 企业的治理结构：国企改革 金融体系：商业银行，证券市场，保险公司等 竞争与监管：规范市场秩序 社会规范与社会资本：信用体系的建立等 精品 3、如何建立新型公共治理结构？ 政府，社会组织（企业，NPO等），公民在公共价值创造过程中的相对定位； 政府：提供公共行政服务，创造公共价值 社会组织/公民：监督(政务公开，新闻监督等） 社会组织，公民提供公共服务，创造公共价值； 政府：监管，规制 精品 公民自治范围的扩大 家庭－》（村民）社区自治－》？ 政府，社会组织，公民定位的动态调整机制： 根据具体事务，历史时期，政府，社会组织，公民相对能力进行调整。 精品 4、如何真正建立法制社会？ 法律体系的完善； 司法独立； 法律，政策法规，道德准则的协调。 城市交通中的“撞了白撞”； 精品 5、如何建设新型道德伦理体系？ 多元化； 扎根中国文化； 顺应国际发展潮流； 精品 6、如何调整中央与地方关系？ 单一制，联邦制，及其它； 纵向调整：省，地区，市，县，乡镇，村； 各省市自治区行政划分调整 精品 将决策权、执行权、监督权分开，被人们称为行政三分制，是深圳此次行政改革人们最寄予希望的改革内容。按照改革者的设想，行政三分制是将政府职能部门分为决策部门、执行部门、监督部门三大板块，使权力相互制约，相互协调，从而达到防止公职人员滥用权力的目的，提高行政效率。 年度报告指出，艾滋病毒/艾滋病在中国 地理分布在中国累计艾滋病毒感染（2001年6月） Heterosexual异性恋 Homosexual同性恋 特征艾滋病毒/艾滋病在中国流行 。多数在农村地区注射药物使用，是最普遍的传播方式，69.2％男性为主，82％年轻的成年人，20 - 39y 81％ 估计有多少艾滋病毒/艾滋病在1993年?1999年和2010年在中国投影 当代中国公共管理的10大问题 精品 基本概念 中国改革与发展回顾 新形势下公共管理面临的10大问题 结语 提纲 精品 公共管理的基本概念和定义 公共管理 (作为实践的概念): 动员各种资源用以解决一个政府机构或其他公共组织所面临问题的过程. 政府及其它公共组织处理公共事务,创造公共价值的活动 公共管理(作为学科的概念) 研究政府机构和其他公共组织活动规律的学科体系 精品 中国公共管理实践的国内背景 计划经济＝》市场经济体制； 农业为主＝》制造业和服务业为主的经济结构； 高生育率－低寿命＝》低生育率－高寿命的人口结构； 封闭＝》开放的社会经济体系 个人魅力和权威为基础＝》民主法制为基础的治理结构。 精品 China’s GDP per capita 精品 生活质量的迅速提高 人均预期寿命 1952=38, 1978=64, 1995=70 15岁以上人口受教育年限 1952=1.7, 1978=5.33, 1995=8.9 生活质量指数 (including ratio of rural population as % of total population, access to medical service, infant mortality rate, energy consumption etc) (Figure 4) 精品 中国公共管理发展的国际背景 影响深远的全球化 从贸易领域向其他领域的扩展 从主导型参与到主动/被动并存 席卷全球的市场化 从经济活动到政府行为 私有化的扩张 无所不在的信息化 从提高效率到流程再造 从电子商务到电子政务 精品 转型的内涵 经济体制转型 社会结构转型 政治体制转型 开放转型 精品 1、如何通过渐进改革，完善中国政治体制？ 民主制度的基础设施建设 基层选举； 人民代表大会运行机制 人大代表常任制，职业化 不同政策主张公开竞争讨论的机制 公共政策过程 精品 ——建国以来历次机构改革的沿革 扩展内容： 精品 第一次行政机构改革 1952-1956年 背景： 为适应建国初期进行的大规模经济建设的需要，在以加强中央集权为中心，全面借鉴学习苏联高度集权的管理体制下进行的。 政务院的部门由35个增加到42个。1954年政务院改为国务院后，国务院的工作部门又增至64个。1955年和1956年，中央为了进一步加强国家对整个经济工作的领导，国务院对所属财经部门做了较大调整，由64个职能部门增加到81个。 精品 第二次行政机构改革 1958-1959年 背景：以中央向地方下方权力为主要内容，在重新调整中央与地方关系中进行的。 国务院经济管理部门进行了大幅度的合并与调整，到1959年底，国务院工作部门比1956年减少了21个，主要是经济管理部门。 精品 第三次行政机构改革 1961-1965年 背景：