北京市文化体制改革经验.doc

PAGE 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 111 页 北京市文化体制改革经验 目录 TOC \o 1-1 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc249266948 积极转变政府职能 大力推进文化体制改革——北京市文化艺术体制改革综述 2 HYPERLINK \l _Toc249266949 以体制改革推动机制转换和内容创新 HYPERLINK \l _Toc249266950 打造优秀的儿童文化产品——北京儿童艺术剧院股份有限公司改革经验 PAGEREF _Toc249266950 \h 23 HYPERLINK \l _Toc249266951 内外兼修 锐意创新 HYPERLINK \l _Toc249266952 演出经营发展“三驾马车”齐飞——北京歌舞剧院有限责任公司改革经验 PAGEREF _Toc249266952 \h 34 HYPERLINK \l _Toc249266953 高端 外向 综合 小木偶大产业见成效——中国木偶艺术剧院有限责任公司改革经验 PAGEREF _Toc249266953 \h 40 HYPERLINK \l _Toc249266954 深化改革 变革管理和经营模式 HYPERLINK \l _Toc249266955 开拓高端市场 实现赛场和市场的双丰收——中国杂技团有限公司改革经验 PAGEREF _Toc249266955 \h 50 HYPERLINK \l _Toc249266956 北京市演出有限责任公司 HYPERLINK \l _Toc249266957 和北京市对外文化交流有限责任公司改革经验 PAGEREF _Toc249266957 \h 56 HYPERLINK \l _Toc249266958 中山公园音乐堂改革经验 PAGEREF _Toc249266958 \h 63 HYPERLINK \l _Toc249266959 机遇与发展 HYPERLINK \l _Toc249266960 长安大戏院的改革之路——北京长安大戏院有限公司改革经验 69 HYPERLINK \l _Toc249266961 以改革为动力 促进剧院各项工作科学发展——北京京剧院改革经验 PAGEREF _Toc249266961 \h 75 HYPERLINK \l _Toc249266962 创新公共文化服务运行机制 HYPERLINK \l _Toc249266963 加强公共文化服务体系建设——北京市公共文化服务体系建设情况综述 PAGEREF _Toc249266963 \h 84 HYPERLINK \l _Toc249266964 树立公共文化观念 多元创造促进发展——北京市朝阳区文化馆改革经验 PAGEREF _Toc249266964 \h 92 HYPERLINK \l _Toc249266965 创新首图内部运行机制 HYPERLINK \l _Toc249266966 提升公共文化服务能力——首都图书馆改革经验 PAGEREF _Toc249266966 \h 104 积极转变政府职能 大力推进文化体制改革 ——北京市文化艺术体制改革综述 北京市文化局 2009年12月 在2003年6月文化体制改革试点工作开始前，市文化局有下属单位53个。截至今年12月，我们在中央和北京市委、市政府的强力推动下，通过实施分类改革，采取“转、并、调、撤”的方式，减少了40个，只保留了首都图书馆、文化艺术活动中心等公益事业机构6个和需要保护的京剧、昆曲、交响等5个文艺院团。对所属单位的改革、调整，也使文化局有了更多的精力来履行对首都文化管理和建设的职能。创造环境、提供优质服务和维护社会公平正义这一政府的根本职能才有了实现的条件。 一、明确改革思路，指导改革工作 我们按照中央和北京市委、市政府关于文化体制改革的精神，推进所属单位改革的思路是：23个自收自支的事业单位转企改制或撤并；14个差额事业单位中，条件较好的转企，条件不成熟的文艺院团暂时保留事业体制但实行市场化的运作机制；13个全额事业单位根据其执行的任务性质进行压缩和撤并，同时调整其职能，降低为社会服务的公共财政支出成本。两个国有企业转制为股份制公司。 改革的目的是要使文化艺术从业人员通过自身努力创造社会所需的文化艺术产品；以所得的收入，改善他们的生活，减少对公共财政资金的依赖。 衡量的标准就两条，一是从业人员的收入是否增加了，二是大家的演出积极性是否被调动起来了，即文化艺术生产力是否提高了。 （一）差额拨款事业单位区分两类情况实施改革。 第一类，对发展比较成熟的差额拨款事业单位和1个全额事业单位，实施转企改制，使其早日成