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二、法治反腐：腐败与治理 【法例2】 《刑法》第243条规定：捏造事实诬告陷害他人，意图 使他人受刑事追究，情节严重的，处三年以下有期徒刑、 拘役；造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。 不是有意诬陷，而是错告，或者检举失实的，不适用 前面的规定。 二、法治反腐：腐败与治理 2.规范自由裁量权：信任但不放任 腐败公式： 腐败 = 垄断 + 自由裁量权 – 问责 二、法治反腐：腐败与治理 十八届四中全会 《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 提出： “建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量 标准，规范裁量范围、种类、幅度。” 二、法治反腐：腐败与治理 3.建立问责机制 腐败公式： 腐败 = 垄断 + 自由裁量权 – 问责 中国的反腐败与廉政法治建设（专题讲座） 中国的反腐败与廉政法治建设（专题讲座） ●习近平指明了我国反腐败与廉政法治建设的方向 2013年1月22日，中纪委十八届二次全会。 习近平提出: “善于运用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败 国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度 刚性运行。” 中国的反腐败与廉政法治建设（专题讲座） 十八届三中全会《决定》提出：“三制”反腐 “加强反腐败体制机制 创新和制度保障”； “健全反腐倡廉法规 制度体系”。 《决定》：中国依法反腐的新起点、新任务 1.实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、 生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。 2.法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要 表现为：‥‥群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈； 3.必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度。 4.加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体 系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制 和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿 赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。 中国的反腐败与廉政法治建设（专题讲座） 5.建立廉洁高效的法治政府。 6.推行政府权力清单制度，消除权力设租寻租空间。 7.惩治执法腐败现象。 8.强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人 大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社 会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运 行制约和监督体系，增强监督合力和实效。 9.加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制 约的重点。 对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政 府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门 和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗， 强化内部流程控制，防止权力滥用。 完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对 下级机关的监督，建立常态化监督制度。 完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、 引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。 中国的反腐败与廉政法治建设（专题讲座） 10.坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允 许办关系案、人情案、金钱案。‥‥对司法领域的腐败零 容忍，坚决清除害群之马。 中国的反腐败与廉政法治建设（专题讲座） 11.?依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐 主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。 完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面 各项制度规定，着力整治各种特权行为。深入开展党风廉 政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责 任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依 纪、依法予以坚决惩处，决不手软。 讲座目次 一、问题研究：腐败与规律 二、法治反腐：腐败与治理 三、问题互动：思考与交流 一、问题研究：腐败及其规律