陈共版财政学课件全套.ppt

《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 我国《政府采购法》的基本内容： 1．政府采购当事人 2．政府采购方式 3．政府采购程序和政府采购合同 4．采购人与供货商 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 四、实行国库集中收付制度 （一）我国过去国库支付制度及其存在的问题 （二）国库集中支付制度的含义 （三）实施集中支付制度改革的措施 《财政学》(第五版） 陈共 主编 集中支付制度改革的措施 1．做好准备工作 2．建立资金管理方式 3．明确集中支付外的辅助支付办法 第二节 预算管理制度的改革和建设 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 五、实施“收支两条线”管理 (一) “收支两条线”管理的含义 (二) “收支两条线”管理的进展及其进一步完善 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 六、政府收支分类改革 （一）政府收支分类改革的迫切性 （二）改革的基本原则 （三）改革的主要内容 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 政府收支分类改革的基本原则 1．公开透明 2．借鉴国际经验，符合中国国情 3．便于操作 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第二节 预算管理制度的改革和建设 政府收支分类改革的主要内容 1．收入分类 2．建立新的支出功能分类体系 3．建立新型的支出经济分类体系 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第三节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 (the managerial system of the budget and its classification) 二、分级分税预算管理体制简介 (contents of the budget system with gradation and tax distribution) 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第三节 预算管理体制概述 一、预算管理体制及其类型 （一）预算管理体制的内容 （二）预算管理体制的类型 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第三节 预算管理体制概述 预算管理体制的主要内容 1．确定预算管理主体和级次，一般是一级政权即构成一级预算主体。 2．预算收支的划分原则和方法。 3．预算管理权限的划分。 4．预算调节制度和方法。 《财政学》(第五版） 陈共 主编 预算管理体制的类型: 建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制 于1953-1978年20多年时间内实行 “统一领导、分级管理”体制 改革开放后，于1980年开始改行 “划分收支、分级包干”体制 第三节 预算管理体制概述 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第三节 预算管理体制概述 二、分级分税预算管理体制简介 （一）分级分税预算管理体制的要点 （二）收支划分的基本理论依据 （三）政府间转移支付制度 《财政学》(第五版） 陈共 主编 第三节 预算管理体制概述 分级分税预算管理体制的要点 1．一级政权，一级预算主体，各级预算相对独立，自求平衡。 2．在明确市场经济下政府职能边界的前提下，划分各级政府职责（即事权）范围，在此基础上划分各级预算支出职责（即财权）范围。 3．收入划分实行分税制。 4．预算调节制度，即所谓转移支付制度。 5．各国的分级预算体制是适应本国的政治经济制度和历史传统长期形成的，就体制整体而言是相对稳定的，只是集权与分权关系及其相应的调节方法可以有经常的调整。 《财政学》(第五版） 陈共 主编 收支划分的基本理论依据 1．社会公共需要或公共物品的层次性 2．集权与分权关系 3．中央于地方之间收支划分的案例 第三节 预算管理体制概述 《财政学》(第五版） 陈共 主编 中央和地方支出责任划分的基本框架 责任归属 支出项目 中央 中央、地方 地方、中央 地方 国防、外交、外贸、金融和货币政策、 管制地区间贸易 个人福利补贴、失业保险、全国性交通 环境保护、工农科研支持、教育 地区性交通、卫生、供水、下水道、垃圾、警察、消防、公园、娱乐设施 表13－1 中央和地方支出责任划分的基本框架 《财政学》(第五版） 陈共 主编 若干国家中央与地方之间税种的划分 税种 美国 加拿大 德国 日本 关税 公司所得税 个人所得税 增值税 销售税 财产税 对用户收费 联邦 联邦、州 联邦、州、地方 州 地方 各级 联邦 联邦、省 联邦、省 联邦 省 地方 各级 联邦 联邦、州 各级 联邦、州 州、地方 各级 中央 中央、地方 中央、地方 中央 中央、地方 地方 各级