卫生局预防职务犯罪课件2015.pptVIP

三是当前医疗卫生系统的体制不完善。我国目前的卫生管理机制不够完善，相配套的法律法规的制定以及调控手段不甚健全，为权钱交易提供了方便，在某些程度上直接诱发了卫生系统一些犯罪的发生。最明显就是“医药合一、以药养医”的体制，使医院实际上仍是赢利性机构，医院的医疗价值没有得到体现，药品销售成了医院盈利的主渠道。一些医疗卫生系统的人钻医疗体制不完善的空子，借药品营销竞争激烈之机，打着以药养医、为单位谋取福利的幌子，大肆聚集钱财，导致医疗卫生领域成了腐败高发区。 　　 三、卫生系统职务犯罪产生的原因 四是医药代表推销手段的不正当性一定程度上助长了医疗卫生系统职务犯罪的滋生。由于当前药品行业市场竞争激烈，且市场秩序不规范，药品生产营销商为了拓宽销路，更快更多地把手中的药品推销出去，以获取更丰厚的利润，在经济利益的驱动下，他们往往采取各种不正当的促销手段，对各个医疗机构和药品销售企业进行无孔不入的渗透和全方位的“出击”，尤其是对医院和药品销售企业中掌握实权的人员，更是千方百计地拉拢腐蚀。在药品“回扣”的数额上，极具吸引力和诱惑力，有的地方的某些药品“回扣”数额高达25%，有的甚至高达50%。由于药品“回扣”名目繁多，数额之高，加之药品生产、经营的业务人员的营销“进攻”力度之大，从而导致一部分医疗机构中的公职人员，经不起营销这种非正常方式“进攻”的诱惑，而走上了犯罪的道路。 　　　 三、卫生系统职务犯罪产生的原因 腐败和职务犯罪在每个国家都有，国外重视的是制度制约，而我国强调的是思想政治教育。人的行为固然由思想决定，但无可否认的是人的思想总是随着复杂环境的变化而不断变化，所以古人云“人无常心，水无常形。”预防职务犯罪，必须坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。 四、卫生系统职务犯罪的预防措施 （一）加大预防宣传教育力度，构建职务犯罪预防体系。卫生系统主管部门要在本系统建立教育、制度、监督并重的反腐倡廉建设体系。加强干部职工的思想政治教育、职业道德教育，组织干部职工学习法律法规和相关政策，构筑“不愿为”的思想防线；建立健全工作规章制度，进一步明确各部门的职责任务、工作程序和奖惩措施，构筑“不能为”的长效机制；加强对制度执行情况的检查，完善内外部监督制约，构筑“不敢为”的防范机制。通过建立教育扎实、制度完备、监督有力的反腐倡廉建设体系，来达到有效预防职务犯罪发生的最终目的。 四、卫生系统职务犯罪的预防措施 （二）健全机制，加强监督。权力失去监督，必然导致腐败。加强对权力的监督和制约，是预防医疗卫生系统工作人员职务犯罪的重要措施。一是要完善监督机制，严格监督责任。进一步修订完善监督机制，增强可操作性，明确监督对象。落实相关责任，保障依法行政，依规办事。二是全民推行医疗器械、药品集中招标采购制度，实行阳光操作，规范采购行为，确保采购活动公正、公开。制止医药采购的各种暗箱操作。对医药采购实行公开招标和网上招标，提高医药采购的透明度。杜绝药厂直接向医院推销产品，打击医药销售中收受回扣的行为。物价部门要加强对药价虚高的整顿，强化医药定价特别是进口药价的听证，同时，加强医药销售中的监督。三是要个选人用人标准，把好用人关。加强对重点岗位人员的监督考核，积极实行定期轮岗制度。 四、卫生系统职务犯罪的预防措施 （三）强化措施，加快医疗改革步伐。实行医药分家，把药转到商业部门进行管理和经营，取消卫生部门和医院经营医药的权力。要研究出台医药管理法规，并在反腐败条例中增加有关约束条款，以防止医药分家后“貌合神离”。出台医院服务法规，减少医生走穴，杜绝收受红包行为。在医院设立电子屏幕，公开医院住院人数的床位总数，把闲置病床公布于众。 四、卫生系统职务犯罪的预防措施 (四)加快医疗机构内部运行机制的改革。积极进行公立医院的产权制度改革，积极探索公立医院机构与社会资金和技术设备合作的新形式，促进医疗机构的快速发展。搞好工资分配质素改革，逐步建立起分配向优秀人才和关键岗位倾斜，体现技术要素、管理要素参与分配并符合卫生工作特点的分配制度。强化医疗机构经济管理，全面推进医药收支两条线管理，逐步扭转“以药补医”的运行机制。积极推进医院后勤服务社会化，逐步建立起社会经营、多元开发、服务优质、保障有力的新型后勤服务体系。 四、卫生系统职务犯罪的预防措施 同志们，在我县经济发展的今天，卫生部门责任重、压力大，努力从源头上遏制职务犯罪的发生，这不仅是提高卫生系统自身的能力，促进医疗卫生部门管理工作健康、有序发展的要求，更是服务我县经济建设，推动我县经济社会全