2018年度中级经济师财政税收专业基础班辅导讲义B2019年考试先用这个复习-13章节.pdf

2018 年中级经济师考试 财政税收专业知识与实务 第十一章 政府间财政关系 考情分析 题型：单选题、多选题 分值：5分左右，基本上 3-4 道单选题，1 道多选题。 2018 年教材的主要变化： 增加第五节 中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案 内容介绍 第一节 财政分权理论 第二节 政府间收支划分的制度安排 第三节 分税制财政管理体制 第四节 政府间转移支付制度 第五节 中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案（2018 年新增） 中级经济师 QQ 群；646322546 权威押题购买联系 QQ740611174 其他渠道不能保证售后更新等 服务！ 第一节 财政分权理论 知识点：公共物品和服务理论 知识点：集权分权理论 知识点：财政联邦主义 知识点：俱乐部理论 知识点：公共物品和服务理论 类型 概念 特征 （1）其受益范围被限定 全国性公共 那些与国家整体有关的、各社会成员均可享用的物 在整个国家的疆域之内 物品和服务 品和服务，其受益范围是全国性的，如国防。 （2）提供者为中央政府 （1）其受益范围具有地 那些只能满足某一特定区域（而非全国）范围内居 地方性公共 方局限性 民的公共需要的物品和服务，如路灯等城市基础设 物品和服务 （2）提供者为各级地方 施 政府 从公共物品和服务及个人偏好角度出发来构建财政分权理论框架的，以沃伦斯·欧茨和查尔 斯·提布特的理论最具代表性。 代表作《财政联邦主义》，基本结论是：地方政府为其辖区提供相应的产出水平通常 欧茨 要比中央政府对所有辖区提供统一的产出水平更加符合帕累托效率。 提布 分权的最终结果将有助于对不同人口群体的公共物品和服务偏好做出判断——用脚 特 投票。 知识点：集权分权理论 中央政府是国家利益的代表者，地方政府是地方利益的代表者，因此需要处理政府的集权与分 权问题。 第 1 页 2018 年中级经济师考试 财政税收专业知识与实务 知识点：财政联邦主义 财政联邦主义是指各级政府间财政收入和支出的划分以及由此产生的相关制度。财政联邦主义 从某种意义上说就是财政分权——其精髓在于使地方政府拥有合适与合意的财政自主权进行决策。 财政联邦主义为地方分权提供的理由：（1）地方政府存在的理由是它比中央政府更接近民众， 比中央政府更加了解其辖区民众的需求和效用；（2）一个国家内部不同地区的人有权对不同种类和 数量的公共物品和服务进行各自的选择，而地方政府就是实现不同地区不同选择的机制。提布特在 其著作《地方支出的纯理论》中提出了地方政府之间的竞争理论。 上述理由得出结论：（1）为了实现资源配置的有效性与分配的公平性，某些公共决策应该在较 低层次的政府进行；（2）地方政府之间也会存在竞争，但这种竞争更有利于资源配置效率的提高。 知识点：俱乐部理论 俱乐部理论：研究非纯公共品的供给、需求与均衡数量的理论。现代俱乐部经济理论