不合格食品核查处置工作,存在的问题及工作规范.pptx

核查处置工作存在的问题及工作规范目录01核查处置工作中存在的问题02核查处置工作规范Part One核查处置工作中存在的问题目前，各市局已基本完成2016年核查处置工作，通过对各市核查处置工作进行总结，主要发现了在八个方面问题：1核查处置进度慢2016年生产环节共发现国抽转移地方已确认不合格食品329起。按照总局3个月的核查处置时限要求，应该在今年3月31日前完成，但截至3月31日，尚有30批次未完成核查处置，完成率为91%。目前国抽系统设置有异议登记期限，即从不合格检验报告上传国抽系统之日起15天内后，超期将无法进行异议登记。2016年国抽转移地方异议共39起，进行国抽异议系统的为25起。32国抽系统异议登记不及时不合格食品召回工作需要加强企业未依法向监管部门报告召回计划；未按规定途径发布召回公告;对召回计划的审核把关不够；实际召回效果差;未将召回情况纳入行政处罚自由裁量考虑因素，导致部分企业对召回工作不重视虽然行政处罚由各单位案审委集体研究作出，但为了防范执法风险保护办案人员，请务必严格按照《食品安全法》、省局《关于印发山东省食品药品行政处罚裁量权适用规则的通知》规定进行处罚，从轻或减轻处罚的必须有充分证据材料，避免因处罚不到位而被追责。54行政处罚不够严厉案件信息协查通报不及时一是流通环节抽检的不合格食品，因未及时向当地监管部门发协查函，导致样品真实性异议迟迟不能解决，核查处置延期或直接未处置，这点在网络抽检、外省抽检涉及山东生产企业表现特别突出。二是未及时向不合格食品流向地的监管部门通报案件信息，导致不合格食品召回不彻底。部分市局收到不合格报告后直接转区县局，未进行仔细研究，也未提出具体办理要求。部分市局收到区县局报送的核查处置编号销号表后，直接汇总报省局，而未对核查处置内容进行审核把关，未确认填报内容是否准确，产品召回控制、行政处罚是否到位，原因排查是否合理，是否存在应处置而不处置、依法应处罚而未处罚等问题。对核查处置不及时、不到位的区县局未及时采取约谈或者督办等措施，部分市局成了二传手和数据搬运工。76对区县局核查处置工作指导、督导不到位核查处置结果公告不及时部分市局尚有多批次核查处置结果未公告，部分在区县局网站发布核查处置结果是公告而未在市局网站发布。一是填报不及时，省局不通知不填报。3月下旬，通过国抽系统查询，总局核查处置工作推进会通报全国处置完成率76%，我省处置完成率72%，低于全国水平。72%处置完成率，还是在省局专门下发通知、各市加班填报的基础上得来的，这之前我省填报的处置完成率还不足40%。二是内容填写不完整。2016年11月，总局对国抽系统“监管用”情况进行考核，从国抽系统抽取抽取我省5份不合格食品填报情况进行考核，发现4份内容不完整，实际5份均不完整。8国抽系统核查处置信息填报不及时、内容不完整Part Two核查处置工作规范生产环节核查处置流程主要内容核查处置“八不放过”样品确认与异议处置核查处置结果处理工作分工定义`234查处置完成标准报告传递与送达调查处理法规依据核查处置“五个到位”一、定义 核查处置是指食品药品监管部门依法对不合格食品进行处置以及对不合格食品生产经营者后续监督管理所采取的行政措施。内容包括检验报告送达、不合格食品控制、异议处理、整改复查、立案处罚、结果利用等。二、法律依据《中华人民共和国食品安全法》《食品安全抽样检验管理办法》《食品召回管理办法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《食品安全监督抽检和风险监测工作规范（2015版）》《食品药品监管总局关于进一步加强抽检监测不合格（问题）食品核查处置工作的通知》（食药监食监三〔2016〕63号）省局《关于印发食品安全监督抽检不合格产品核查处置工作规范的通知》（鲁食药监综〔2016〕74号）三、工作分工省局负责不合格食品核查处置工作的组织、协调、汇总，并对市局工作进行指导、督查和考核。市局负责组织实施不合格食品的核查处置工作；组织将核查处置结果录入抽检系统；组织实施核查处置结果的信息公开；组织实施核查处置有关信息的通报；组织将核查处置结果纳入生产企业信用档案。县局具体实施不合格食品核查处置工作，将核查处置结果录入抽检系统；将核查处置结果纳入生产企业信用档案。四、报告传递与送达（一）不合格食品纸质检验报告的传递 1.省局收到国抽本级、外省（自治区、直辖市）、单位移交的监督抽检不合格食品检验报告后，由省局综合处统一编号并移交食品监管一处，食品监管一处于2个工作日内将不合格食品检验报告移交相关市局食品生产科（处）。 2.省局下达的生产环节监督抽检任务发现的不合格食品，检验报告由承检机构分别寄送至省局食品监管一处和食品生产经营者所在地市局食品生产科（处）。食品监管一处编号后组织核查处置。涉及流通环节的，市局食品生产科（