不动产登记基础数据清理整合与质量控制.PDF

重庆市国土资源和房地产信息中心重庆市国土资源和房地产信息中心 颜英颜英 2015年12月 提纲 一、工作背景 二二、工作基础工作基础 三、工作思路  四、方法步骤 五、质量控制 六、成果示例 七七、、后续思考后续思考 一、、工作背景 2013年11月20 日召开的国务院常务会议明确提出，整合 不动产登记职责不动产登记职责、建立不动产统一登记制度建立不动产统一登记制度，由国土由国土 资源部负责指导监督建立全国土地、房屋、草原、林 地地、海域海域等等的的不动产登记不动产登记制度制度，基本做到登记机构基本做到登记机构、 登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。 年33月月11 日日,  国务院颁布并正式实施的国务院颁布并正式实施的 《《不动产登记不动产登记 暂行条例》规定，国务院国土资源主管部门应当会同 有关部门建立统有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台的不动产登记信息管理基础平台。。 一、、工作背景 2015年8月，国土资源部正式下发了《不动产登记信息 管理基础平台建设方案管理基础平台建设方案》》、《《不动产登记数据库标不动产登记数据库标 准》、《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》 等多项技术文档等多项技术文档。。 重庆提出在已有的信息化基础上建立不动产统一登记 平台平台。不动产登记信息平台的应用与不动产登记数据不动产登记信息平台的应用与不动产登记数据 整合建库是密切相关的，全面完整的不动产登记数据 库是不动产登记平台运行的重要基础库是不动产登记平台运行的重要基础。。 二、、工作基础 1、已有的信息平台 为为解决日常土地房屋登记业务办理中存在着规范不统解决日常土地房屋登记业务办理中存在着规范不统 一、土地房屋业务协同难、多个系统并存、数据异构、 数据库分散等问题数据库分散等问题年起起重庆市国土房管重庆市国土房管局局即着即着 手建设地房合一管理的重庆市地房籍管理系统，同时 开展开展城镇城镇国有土地国有土地及及房屋房屋登记登记数据数据清理清理整合整合。。 2013年9月实现了全市范围内38个区县国有土地和房屋 登记登记数据整合数据整合建库建库和系统集中和系统集中运行运行。 二、、工作基础 2、各类登记数据现状 “大城市大城市、大农村大农村”特点的直辖市特点的直辖市  城镇国有土地及其之上房屋的登记数据已基本完成整合建 库  就农村土地房屋登记属性数据来看，自2010年以来各区县 已开展完成新一轮农村土地房屋登记发证工作，除主城区 农房登记建立有系统外农房登记建立有系统外，远郊区县多使用手工台帐记录登远郊区县多使用手工台帐记录登 记成果。  就农村土地房屋登记数据的图形数据来看就农村土地房屋登记数据的图形数据来看，，除长寿除长寿区完成区完成 了1 ：500 比例尺下全野外地籍测量，其余区县多使用现场 单宗勘丈的方法，钢尺和手持测距仪来对土地房屋进行丈 量量，图形数据建库情况较差图形数据建库情况较差。 二、、工作基础 2、各类登记数据 现状现状 林权和农村承包 经营权登记数据经营权登记数据 多记录于纸质档 案案，缺失准确的缺失准确的 权属调查成果数 据据。 三、、工作思路 首先首先，明确建库的主要内容明确建库的主要内容 不动产登记数据的建设应严格遵循国家印发的《不动 产登记数据库标准产登记数据库标准 （（试行试行）》）》，其主要内容从其主要内容从横向上横向上 分别覆盖不动产登记所涉及的土地、房屋、林地、承 包经营权包经营权等四个方面的登记主体信息等四个方面的登记主体信息、客体信息客体信息、权权 利信息和业务信息等全部内容，从纵向上分别覆盖了 土地土地、房屋房屋、林地林地、承包经营权承包经营权等四个方面不同时期等四个方面不同时期 的全部登记内容。 三、、工作思路 其次，明确建库的时序 农村集体土地房 林地林木登记数 1、先易后难