公司系统应急处置预案体系框架方案_2月23日.doc

公司系统应急预案体系框架方案 应急预案体系建设是公司应急工作的基础，依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》的规定，按照国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》，电监会《电力企业综合应急预案编制导则》、《电力企业专项应急预案编制导则》，《电力企业现场处置方案编制导则》，以及《国家电网公司应急管理工作规定》、《国家电网公司应急预案编制规范》等文件的要求，结合近年来应急工作实际，我们对公司原有应急预案体系进行了全面梳理，修改、完善，形成了符合公司“四化”管理标准，真正满足“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”要求，新的公司应急预案体系，该体系基本框架及内容如下： 一、公司应急预案体系各层面预案设置原则 1.公司应急预案体系预案分三级设置 公司应急预案体系的结构按照总体预案、专项预案、现场处置方案三级设置。总部及网省公司（直属单位）层面设总体预案、专项预案，市（水、火力发电厂，基层企业）、县供电公司层面设总体预案、专项预案、现场处置方案。各级电网调度预案设置总体预案、专项预案、处置方案，满足调度系统和相应公司条块管理要求。 2.公司应急预案体系总体预案设置 公司作为国家行业性企业，在处置自身突发事件的同时，还负有重要的应急救援社会责任，应参照国家应急预案体系设置总体预案，对公司应急组织机构及职责、预案体系的构成及相应程序、事故预防及应急保障、事件分类分级、应急培训及预案演练等，作出详细、明确的规定。公司各层面企业均设置一个总体预案。 3.公司应急预案体系专项预案设置 在总部层面，考虑到应对措施基本一致，同一类型突发事件合并设置专项预案，共设置16个专项预案。如将冰雪、暴雨、台风等预案合并设置为气象灾害应急预案。公司其他层面专项预案照此原则设置，以利于公司上下对应，以及与各级政府实现预案的衔接，并保持预案体系较长时间的稳定。 4.公司应急预案体系现场处置方案设置 公司应急预案体系现场处置方案分为基本处置方案和特殊处置方案，基本处置方案的名称目录由公司统一制定下发，各基层单位编制发布。特殊处置方案由各基层单位根据自身实际编制，并向本单位应急管理部门备案。 5.公司各级职能部门预案的性质 总部、网省公司及市、县供电公司各职能部门可根据预案体系、职责权限制定部门预案，部门预案属处置方案，要向本单位应急管理部门备案。 公司将修订制定相应应急预案体系管理文件，加大应急预案体系管理力度，按照“集团化”管理要求，规范应急预案体系管理，确保公司应急预案体系建设水平不断提高。 二、公司应急预案体系专项预案设置目录及说明 序号 预案名称 说明 自然灾害类 1 气象灾害处置应急预案 用于处置台风、暴雨、暴雪、雨雪冰冻、洪水、龙卷风、大雾、飚线风等气象灾害造成的，电网设施设备较大范围损坏或重要设施设备损坏事件。（如台风等造成的输电线路多条多处倒塔。） 2 地震地质等灾害处置应急预案 用于处置地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等灾害以及其他不可预见灾害造成的，电网设施设备较大范围损坏或重要设施设备损坏事件。（如地震、地质灾害等造成大容量发电机损坏。） 事故灾难类 3 人身伤亡事件处置应急预案 用于处置生产、基建、农电、经营、多经、交通、国外项目工作中出现的人员伤亡事件，以及因生产经营场所发生火灾造成的人员伤亡事件。 4 设备损坏、故障事件处置应急预案 用于处置生产、基建、农电、经营、多经、国外项目等运行或工作中出现的重要设施设备损坏事件（包括办公楼、厂房等），以及因火灾（包括森林火灾）造成的生产经营场所房屋及设备损坏事件。 5 网络信息通信系统安全事件处置应急预案 用于处置对企业构成损失和影响的各类通讯、网络与信息安全事件。 6 大面积停电事件处置应急预案 用于处置因各种原因导致的电网对社会大面积停电事件。 7 备用调度启动应急预案 明确电网调度机构和备调之间日常运行与维护的工作要求，明确调度权转移条件、程序，及演练与评估管理，确保因突发事件或随时在主备调之间实现调度业务的不间断、平稳过渡，以提高电网调度的抗灾能力。 8 环境污染事件处置应急预案 用于处置公司发生的各类环境污染事件。（如硫酸、盐酸、烧碱、液氨及其他有毒、腐蚀性物资在运输、储存和使用过程中发生大量泄漏事故，造成土壤、水源、空气污染。剧毒化学药品处置不当造成土壤、水源污染。油料大量泄漏造成水源、土壤污染。水力除灰管线造成水源、土壤污染。灰坝垮塌造成水源、土壤污染等。） 9 煤矿及非煤矿山安全生产事件处置应急预案 用于处置公司系统煤矿及非煤矿山生产中出现的瓦斯、粉尘爆炸，透水，冒顶，垮塌（包括尾矿库），有毒气体等事故。 10 水电厂大坝垮塌、水淹厂房事件处置应急预案 用于处置水电厂大坝垮