排污许可证申请与核发技术规范农副食品加工工业屠宰及肉类加工工业征求意见稿编制说明.pdf

附件5 国家环境保护标准制修订项目 《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业— 屠宰及肉类加工工业（征求意见稿）》 编 制 说 明 《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业—屠宰及肉类加工工业》编制组 二〇一七年十二月 — 212 — 目 录 1 项目背景214 1.1 任务来源214 1.2 工作过程214 2 行业概况215 2.1 我国屠宰及肉类加工工业发展情况215 2.2 屠宰及肉类加工工业主要生产工艺216 2.3 屠宰及肉类加工工业污染排放及治理现状219 3 标准制订的必要性分析222 3.1 环境形势的变化对标准提出新的要求222 3.2 相关环保标准和环保工作的需要223 4 标准制订的基本原则和技术路线224 4.1 标准制订的原则224 4.2 标准制订的技术路线224 5 国内外相关标准225 5.1 主要国家、地区及国际组织相关标准225 5.2 国内相关标准228 6 标准内容结构231 7 标准主要内容说明231 7.1 适用范围231 7.2 规范性引用文件231 7.3 术语和定义231 7.4 排污单位基本情况申报要求232 7.5 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方法238 7.6 污染防治可行技术要求244 7.7 自行监测管理要求245 7.8 环境管理台账记录及执行报告编制要求246 7.9 实际排放量核算方法247 7.10 合规判定方法248 8 对实施本标准的建议248 8.1 进一步强化在线监测对排污许可的有效支撑248 8.2 加快完善排污许可管理信息平台249 8.3 加大对企业和环境保护主管部门的宣传培训力度249 8.4 开展标准实施评估249 — 213 — 1 项目背景 1.1 任务来源 2016年，国务院办公厅印发了 《控制污染物排放许可制实施方案》 （国办发﹝2016 ﹞ 81号），随后环境保护部发布 《排污许可证管理暂行规定》 （环水体 〔2016〕186 号），明 确了排污许可制度改革的顶层设计和工作部署。根据部署要求，农副食品加工工业作为 《水 污染防治行动计划》中规定的十大重点行业之一，应于2017年完成排污许可证的申请与核 发工作。根据行业的产排污分析和 《固定污染源排污许可分类管理名录 （2017 年版）》， 2017年主要完成农副食品加工工业中屠宰及肉类加工行业的排污许可证申请与核发工作。 受环保部委托，该项目由中国环境科学研究院承担，中国轻工业清洁生产中心、环境保 护部环境工程评估中心、河南省科悦环境技术研究院有限公司、中国肉类协会作为协作单位， 共同成立标准编制组。 1.2 工作过程 2017年该项目立项后，4 月—6 月份编制组分别赴河南及北京的屠宰及肉类加工企业进 行现场调研和座谈，重点调研了屠宰及肉类加工生产设施、废水、大气污染物有组织和无组 织排放控制措施等，座谈讨论了特殊情况下的合规判定、许可排放量核算及基准排气量等， 现已形成《排污许可证申请与核发技术规范 农副食品加工工业—屠宰及肉类加工工业（征 求意见稿）》和编制说明。 2017 年5 月6 日，编制组组织与中国环境科学研究院清洁生产中心、北京北方节能环 保有限公司、北京市环境保护监测中心等单位的专家，在北京组织召开屠宰及肉类加工工业 排污许可专题研究内容专家咨询会，课题组汇报了屠宰及肉类加工工业排污许可技术规范编 制思路，会议重点讨论了屠宰及肉类加工工业产排污节点及排放口、主要排放口选取的合理 性及排放