我国教师法律地位辨析.pptVIP

教师作为重要的社会群体，其权利的法律保护对于法治建设有着重要的作用和意义。本文在探讨教师法律地位的基础上，对教师的法律权利义务予以列举和描述，并对其权利救济途径进行了论述。并在此基础上，对存在的一些问题，提出一些立法的建议。 教师法律地位的涵义 关于教师法律地位的主流学说 对主流学说的评析 教师的权利与义务 教师权利的救济及对策建议 教师法律地位的涵义 教师法律地位的 公务员说 教师的主要职责是完成国家交付的教学任务，这一职务行为具有浓厚的公法色彩。 国家对教育实施严格的管理，学校在教师任命方面不享有完全的自主权，要受到定编定岗的限制。 在国际上，法国、德国、瑞典、意大利、芬兰、葡萄牙等国在确定教师的法律地位时采用公务员说。 对公务员说的评析 我国现行的法律、法规，如《国家公务员法》等，均未将教师纳入公务员的行列，主张教师是公务员欠缺法定依据。 公务员要严格按照上级的指令从事，其任何职务行为都应有法律依据并严格遵照法定程序；而教师的工作特性要求有相当程度的自由发挥空间，以提高教学水平与科研水平。 雇员说 对雇员说的评析 学校与教师之间的聘任合同究竟是何种性质的合同 有观点认为，聘任合同就是劳动合同 。 但《劳动法》的适用范围并未将公立学校的教师包含在内。 PS:《劳动法》第2条指出，该法适用于在中国境内的企业、个体经济组和与之建立劳动关系的劳动者。 私立学校的教师，其权利义务按照教师跟学校签订的合同来确定 ，因此其地位当属雇员 。 公务雇员说 教师兼有公务员和雇员的两重身份。此学说主要由英美两国采用。 教师由地方政府任用，教师跟政府签订合同，各种权利义务关系由合同来调整。 当教师权利受侵害时，教师既可以选择根据契约关系向法院起诉，也可以选择适用公务员的权利救济途径。 专业人员说及评析 教师是履行教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。 我国的《教师法》第三条规定：教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。 似乎采此说。 此说问题在于不能揭示教师的法律地位，而只能称得上是教师职业特征的一种描述而已 。教师作为专业人员的定位，缺乏相应的对应物，无法确定教师在各类法律关系中的权利、义务、责任。 国家教育公务员说 评析国家教育公务员说 赞同此说 教师法律地位的模糊和矛盾 我国中小学老师在身份上不属于国家公务员系列，在教师任用上实现聘任制。 在一些权利的享有上执行与国家公务员同等的标准。 义务教育具有公益性，中小学教师的工作性质具有特殊性。但是，相关法律仅仅将其规定为一般专业人员。 对国外教师权利法律救济的合理借鉴 1.赋予教师明确的法律地位 2.注重对教师权利的程序保障 现行教育法律法规中存在的问题分析 1. 教师法律救济的途径单一 2. 教师申诉时限规定模糊 3. 申诉机关不明确，没有独立的申诉机构和人员 完善教师权利救济机制：政策建议与相关思考 1.通过法律手段，确认教师公职人员的身份保障 权利 2. 将司法救济作为教师权利法律救济的主渠道 3. 加强教师权利保障的执法监督 4. 真正发挥教育工会的作用 金冶 杨永炎 赵娟 陈婉霞 2010年1月7日 哪些人是教师 在纵向上包括学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校的教师 ； 在横向上包括公办学校的公办教师和民办教师 ，还包括社会力量举办的学校的教师 ； 总而言之，只有直接承担教育教学工作职责的人，才具备教师的最基本的条件。 立法确立的教师的职业地位 广义上讲，应涵盖教师的政治地位、经济地位和职业声望等方面的内容 主要通过教师的权利与义务体现 PS：本文主要探讨公立学校基础教育类教师的法律地位问题 主流学说 国家教育公务员说 公务雇员说 雇员说 公务员说 专业人员说 根据《教育法》和《教师法》，学校有权聘任教师，