工程招投标与合同管理(第2版)第9章.ppt

第9章 建设工程索赔管理 导入案例— TL公司利用索赔取得高利润 在我国一项总造价数亿美元的房屋建造工程项目中，某国TL公司以最低价击败众多竞争对手而中标。作为总包，他又将工程分包给中国的一些建筑公司。中标时，许多专家估计，由于报价低，该工程最多只能保本。而最终工程结束时，该公司取得10%的工程报价的利润。 它的主要手段有： (1)利用分包商的弱点。承担分包任务的中国公司缺乏国际工程经验。TL公司利用这些弱点在分包合同上做文章，甚至违反国际惯例，加上许多不合理的、苛刻的、单方面的约束性条款。在向我国分包公司下达任务或提出要求时，常常故意不出具书面文件，而我国分包商却轻易接受并完成工程任务。但到结账、追究责任时，我国分包商因拿不出书面证据而失去索赔机会，受到损失。 (2)竭力扩大索赔收益，并避免受罚。 导入案例— TL公司利用索赔取得高利润 工程设计细微修改、物价上涨或影响工程进度的任何事件都是TL公司向我国发包人提出经济索赔或工期索赔的理由。只要有机可乘，他们就大幅度加价索赔。仅一年中，TL公司就向我国发包人提出的索赔要求达6000万美元。而整个工程比原计划拖延了17个月，TL公司灵活巧妙地运用各种手段，居然避免受罚。反过来，TL公司对分包商处处克扣，如分包商未能在分包合同规定工期内完成任务，TL公司就对他们实行重罚，毫不手软。这听起来令人生气，但又没办法。这是双方管理水平的较量，而不是靠道德来维持。不提高管理水平，这样的事总是难免的。 工程索赔的的基本理论 索赔的基本概念 1. 索赔定义 当事人在合同实施过程中，根据法律、合同约定或惯例，对不由自己承担责任的情况造成的损失，要求合同中对方给予补偿的行为。 工程索赔的的基本理论 索赔的基本概念 对于任何索赔只能是承包商要求发包人对其所蒙受的实际经济或工期损失，给予补偿的合法请求，而不具有对发包人进行任何惩罚的性质。 但实际上，承包商可能有夸大损失的行为，因此索赔必须要有确凿的证据。 工程索赔的的基本理论 索赔的基本概念 2. 索赔成立条件 1）与合同对比，事件或情况引起了承包商施工工期的延长和施工费用的增加。 2）造成上述施工费用增加或施工工期延长的原因，按照合同约定和相关法律，不属于承包商应该承担的责任。 3）事件或情况引起承包商损失的证据确凿。 4）索赔是按照合同约定的程序和要求提出的。 工程索赔的的基本理论 索赔的分类 1. 按索赔依据分类 （1）合同内的索赔：是指合同中有明确的条款规定，承包商的损失应由发包人承担，承包商依据该规定提出的索赔。 （2）合同外的索赔：是指对于造成索赔的事件或情况，在合同没有明确的条款规定应该由发包人承担责任，一般必须依据合同所遵循的法律才能解决的索赔。 （3） 道义索赔 工程索赔的的基本理论 索赔的分类 2. 按索赔处理方式分类 （1）单项索赔：是指在施工合同履行过程中，对于引起索赔的事件或情况出现后，承包商按照合同要求提出索赔，工程师也按照约定进行处理的索赔。 （2）一揽子索赔：对于以前提出的多项未曾解决的单项索赔集中起来，提出一份总补偿要求的索赔 工程索赔的的基本理论 索赔的分类 3. 按索赔要求分类 （1）工期索赔 （2）费用索赔 工程索赔的的基本理论 索赔的原因 1．施工条件变化 2．发包人违约 3．合同缺陷 4．国家政策、法规变更索赔 5．物价上涨索赔 6．变更指令 7．工程变更 8．其他干扰事件 案例：业主提供的地质勘察不准确而引起的索赔 在某工程中，承包商按业主提供的地质勘察报告做了施工方案，并投标报价。开标后业主向承包商发出了中标函。由于该承包商以前曾在本地区进行过相关工程的施工，按照以前的经验，他觉得业主提供的地质报告不准确，实际地质条件可能复杂得多。所以在中标后做详细的施工组织设计时，他修改了挖掘方案，为此增加了不少设备和材料费用。结果现场开挖完全证实了承包商的判断，承包商向业主提出了两种方案费用差别的索赔。但为业主否决，业主的理由是：按合同规定，施工方案是承包商应负的责任，他应保证施工方案的可用性、安全、稳定和效率。承包商变换施工方案是从他自己的责任角度出发的，不能给予赔偿。 案例： 某高层住宅楼工程，开工初期，由于发包人提供的地下管网坐标资料不准确，于是经双方协商，由承包人经过多次重新测算得出准确资料，花费5周时间。在此期间，整个工程几乎陷于停工状态，于是承包人直接向发包人提出5周的工期索赔。 案例： 在某工程中，合同规定某种材料须从国外某地购得，由海运至工地，一切费用由承包商承担。现由于发包人指令加速工程施工，经发包人同意，该材料改海运为空