公共经济学课件(第2版).pptVIP

公共经济学 主要参考书目 教材：樊勇明《公共经济学》，复旦大学出版社。 参考书： 高培勇、崔军：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 杰克逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 鲍德威：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 阿特金森、斯蒂格里茨：《公共经济学》，上海三联书店、上海人民出版社。 华民：《公共经济学教程》，复旦大学出版社。 曼昆：《经济学原理》，三联书店、北京大学出版社。 萨缪尔逊：《经济学》，华夏出版社。 讲授内容： 经济学基础补充资料：经济学十大原理 第一章 导 论 第二章 资源配置与政府职能 第三章 公共产品理论 第四章 公共选择理论 第五章 国家预算 第六章 公共支出的理论与实践 第七章 公共收入的理论与实践 第八章 收入分配与社会保障 第九章 公共经济与国民经济调节 第十章 地方公共经济 经济学十大原理（1） ——人们如何作出决策 1. 人们面临交替关系； 2. 某种东西的成本是为了得到它而放弃的东西； 3. 理性人考虑边际量； 4. 人们会对激励作出反应。 经济学十大原理（2） ——人们如何相互交易 5. 贸易能使每个人状况更好； 6. 市场通常是组织经济活动的一种方法； 7. 政府有时可以改善市场结果。 经济学十大原理（3） ——整体经济如何运行 8. 一国的生活水平取决于它生产物品与劳务的能力； 9. 当政府发行了过多货币时，物价上升； 10. 社会面临通货膨胀与失业之间的短期交替关系。 “看不见的手” 每个人都在运用他的资本，来使其产品得到最大价值。一般地说，他并不企图增进公共福利，也不知道他所增进的福利是多少。他所追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自己的利益，他经常促进了社会的利益，其效果比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效果还要大。 ———Adam Smith 《国富论》 第一章 导 论 一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义 三、公共经济学的发展 四、公共经济学的地位 五、公共经济学与中国改革开放 一、公共经济学的体系概要 1. 一个研究对象 2. 两根理论支柱 3. 三块专业内容 4. 四大理论特征 1. 一个研究对象 政府的经济行为是公共经济学的研究对象。通过对政府及其附属物经济行为的研究来探索如何建设一个廉价而高效的政府，公平与效率兼顾的政府，具有中央和地方两个积极性的政府。 2. 两根理论支柱 (1)公共产品理论。公共产品理论为政府经济行为的必要性和可能性提供了理论根据，是从理论上说明政府应该干什么。 (2)公共选择理论。公共选择理论阐述了政府经济行为的合法性与合理性，是从理论上说明政府应该如何干。 3. 三块专业内容 (1)以税收、行政性收费、借贷为主体的公共收入理论与实践； (2)以政府采购、转移性支付为主体的公共支出理论与实践； (3)以税制、社会保障体系为主体的收入再分配理论与实践。 4. 四大理论特征 (1)宏观性 公共经济引导和协调全社会资源优化配置； 从中央政府到地方政府都有涉及； 个人和家庭的生活与企业的发展均受公共政策取向支配。 (2)实用性 社会主义市场经济体系建设的需要； 推动政府职能转变的需要； 公务员队伍建设的需要。 (3)多样性——政治学与经济学的交叉学科： 宏观经济学 · 政治学 微观经济学 · 社会学 福利经济学 · 伦理学 (4)可探讨性——有许多问题尚无定论： 法律制度是不是公共产品； 民主有无缺陷及如何克服； 什么叫第三部门。 二、公共经济学的定义 公共经济学是从经济学的角度解释、分析、和规范政府的职能和作用的科学。 什么是政府？ 政府必须做什么？ 政府应该怎样做？ 1. 国民收入决定一般理论中的政府 Public Sector：公共部门(政府及其附属物)； Private Sector：私人部门(企业和居民)； Public Sector Economics：公共部门经济学，公共经济学，政府经济学。 2. 政府的定义 国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使立法权、司法权和行政权的实体。政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产活动，从事非市场性财富分配。 政府含义的四个层次： 狭义政府(核心政府)：中央政府的各部、委、办、厅、局及其附属物； 广义政府：中央政府十地方政府； 公共部门：中央政府十地方政府十非金融性公共企业； 广义公共部门：中央政府十地方政府十非金融公共企业十政策性官方金融机构。 3. 政府的经济行为 非