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第五章 财政收入 5.1 财政收入的原则 5.2 财政收入的分类与结构 5.3 财政收入的规模分析 一、财政收入的概念 财政收入——是指政府为了满足支出的需要，依据一定的权力（政治管理权、公共资产所有或占有权、信用权等 ），通过国家财政集中一定数量的货币或实物而形成资财收入。 财政收入是满足社会公共需要的物质基础 。 思考：什么是信用权？（提问） 信用权在民事权利体系中，是受到法律保护的资信利益，是一种与所有权、债权、知识产权与人身权相区别的无形财产权。 即在民事立法中确认信用权的独立地位。 经营性资信，泛指民事主体在经营活动中所具有的经营资格、经营优势、经营信誉等经济能力的总称。 在市场经济的条件下，资信利益从精神价值向财产价值不断扩充，成为一种与创造性成果权、识别性标记权相联系而又有区别的新型无形财产权。 财政收入的含义，通常有以下两种解释： 1、财政收入是国家为实现其职能的需要，将各地区、各部门、各经济成分的劳动者所创造的部分社会产品或国民收入，集中起来而形成的资金。 它是一个过程，即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。 2、财政收入又是一定量的公共性质货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。 二、财政收入的功能 1、财政收入是政府公共财政活动的基本环节之一； 2、财政收入是政府理财的重要环节； 3、财政收入是政府进行宏观调控的重要手段。 5.1 财政收入的原则 三、财政收入原则的含义 财政收入原则——是指国家取得财政收入应遵循的基本方针和指导思想。 它是与生财之道和用财之道紧密相连的聚财之道。 财政收入原则解决的是向谁收、收多少、怎样收的根本问题。 5.1 财政收入的原则 四、财政收入的原则 （一）发展经济、广开财源 1、含义 发展经济、广开财源——就是在组织财政收入时，必须从发展经济出发，并在经济发展的基础上扩大财源，大力组织收入。 5.1 财政收入的原则 由于生产决定分配，经济决定财政；财政能动地反作用于经济，因此，在组织财政收入时，必须把立足点放在发展经济的基础上，努力促进经济的发展。 5.1 财政收入的原则 2、发展经济、广开财源的途径 1）提高经济效益，是开辟财源、增加财政收入的根本途径； 2）优化经济结构，是增强经济活力、增加财源的有效途径； 3）提高规模效益，扩大税基，是广开财源、是经济持续高效发展的有力保障。 5.1 财政收入的原则 （二）、正确处理国家、生产单位和个人三者利益的原则 1、三兼顾原则的含义 正确处理国家、生产单位和个人三者之间的分配关系，必须正确确定财政收入在国民收入中的比重，也就是要兼顾需要与可能，确定合理的征收量度。 5.1 财政收入的原则 2、决定财政收入在国民收入中比重因素 1）国家承担的社会管理和经济管理的职能 财政作为国家发挥职能的财力后盾，财政收入在国民收入中的比重是由国家承担的社会管理和经济管理的职能大小决定的。 国家承担的社会经济发展任务的大小和财政支出的多少，直接决定财政收入的多少。 5.1 财政收入的原则 2）生产力的发展水平和国民收入的增长速度 生产力的发展水平和国民收入的增长速度，对财政收入的比重有重大的制约作用。 财政收入来源于国民收入，主要来源于生于产品的价值。 5.1 财政收入的原则 生产力发展水平高，就意味着国民收入中的剩余产品率高，因而可以提供更大比重的财政收入； 国民收入增长速度快，意味着在保证劳动者生活水平提高的基础上，可以提高财政收入的速度。 5.1 财政收入的原则 3）经济管理体制 经济管理体制对财政收入比重具有制约作用。 实行集权的经济管理体制时，国家集中了扩大再生产的权力，要求集中较大财力；实行比较分权的经济管理体制时，企业承担了扩大再生产的主要任务，因而国家集中的财力相对的要小些。 5.1 财政收入的原则 合理的征收量度，既保证了企业的发展，也保证了国家有充足的财源和厚实的经济后劲。 当国家征税的量度合理时，财政收入会随着收入的提高而增加；当超过这个合理度量，财政收入不仅不会增加，反而会使企业超过负担能力，扼杀了企业的发展力，财政收入反而呈下降趋势。 5.1 财政收入的原则 （三）、效率与公平兼顾原则 1、效率原则