财政金融第1章课件(1).ppt

第一章 财政概述 财政及财政的产生与发展 市场、政府与财政 ——解决为什么要有“财政”的问题 财政的职能 ——解决“财政”干什么的问题 第一节 财政及财政的产生与发展 一、财政的产生与发展 1、财政产生的政治、经济条件 财政产生的物质基础 ——生产力的发展和剩余产品的出现 财政产生的社会政治条件 ——国家的产生 第一节 财政及财政的产生与发展 2、财政的发展 奴隶制国家财政 实物形式 封建制国家财政 货币形式/新的财政范畴 资本主义国家财政 货币形式/新的财政范畴 社会主义国家财政 第一节 财政及财政的产生与发展 二、财政的概念 财政活动是一种历史悠久的经济现象 “国用”“国计”“度支”“理财”的记载 “改革财政，实行国家预算” ——政府文献中最初启用 英文解释——public finance 孙中山宣传三民主义时多次提到 “理财之政，即国家或公共团体以维持其生存发达之目的，而获得收入、支出经费之经济行为。” ——《辞海》 财政和财务的区别 第一节 财政及财政的产生与发展 二、财政的概念 —— 是国家为了实现其职能，凭借国家政治权力强制地、 无偿地参与社会产品或国民收入分配而形成的分配 关系。 —— 是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部 分国民收入用于履行政府职能和满足公共需要的收 支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳 定的目标。 第一节 财政及财政的产生与发展 二、财政的概念 如何理解： 1、财政分配的主体——国家政府 （1）财政分配必须依托国家政府的公共权力 （2）国家的存在和发展必须依靠财政 2、财政分配的对象——社会产品中的剩余产品 3、财政分配的目的——满足社会公共需要 4、财政是一种集中性的、全社会范围内的分配 5、财政分配的手段——强制性、无偿性 第一节 财政及财政的产生与发展 三、财政属性——财政这一事物所具有的性质和特点 1、公共性——财政所具有的满足社会成员的 公共需要的属性，是财政活动 的共性，是不同社 会形态下的 国家财政所共有的性质。 注意：区分公共性的内容 2、利益集团性——反映统治阶级的利益 第一节 财政及财政的产生与发展 四、财政学的发展简史 1、古典财政学阶段（1776年—1929年） 亚当.斯密《国富论》 “廉价政府” 2、现代财政学阶段（1929年至今） 凯恩斯《就业、利息和货币通论》 “混合经济” 第一节 财政及财政的产生与发展 我国的财政分配体系： 国家预算 —— 主导环节 预算外资金 —— 辅助环节 国有企业财务 —— 基础环节 国家税收 —— 主要形式 国家信用 —— 组成部分 第二节 市场、政府与财政 市场经济体制 —— 混合经济 —— 市场制度和政治行政制度的统一 —— 解决三大经济问题 效率 公平 经济增长 —— 市场经济和非市场经济同时存在 —— 产生财政的根本原因：市场缺陷 第二节 市场、政府与财政 一、市场经济的优势和缺陷 1、市场经济的优势 满足完全竞争市场具备的条件： 所有交易都在市场上发生，市场有众多的买者和卖者 没有任何买者或卖者能单独操纵价格 各种资源能够在不同企业、行业、地区之间转