中国产业间水权交易潜力及制约因素初步分析-资源科学.PDF

卷第 期 资 源 科 学 ， ! # ./0 1! -/ 1# 年 月 ， !$$# % ’()*+’( (+,’-+’ (23 1 !$$# !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 文章编号： （ ） 4$$ 5 #66 !$$# $# 5 $$%$ 5 $7 中国产业间水权交易潜力及制约因素初步分析 ， ， 4 ! 4 ! 4 姜 楠 ，梁 爽 ，谷树忠 （ 中国科学院地理科学与资源研究所，北京 ； 中科院研究生院，北京 ） 4I 4$$4$4 ! I 4$$$9% 摘 要：对我国用水结构与产业结构进行了对比和分析，揭示了我国产业间水权交易的内在驱动因素；从用水 效率和经济激励角度对三次产业在水权交易中的地位做了前瞻性的分析，前者的着眼点在于三次产业间用水效率 存在差异，后者在于现有产业间水价存在价格歧视，进而对产业结构升级可能驱动的产业间水权交易量进行了初 步估算；指出随着产业结构升级，农业将成为产业间水权交易的潜在供应方，工业在产业结构中的比重与工业用水 结构的线性关系不显著，但考虑到我国发展阶段和工业化战略等因素，工业将成为未来水资源的潜在需求方；第三 产业比重与生活用水的线性关系显著，随着第三产业在国民经济结构的比重增加，它将成为潜在的需求方；揭示了 产业间水权交易的特征，即产业间水权交易主体的集群性、客体的差异性、内容和形式的多样性和产业间水权交易 与产业结构升级的同向性等主要特征；此外，针对制约产业间水权交易的因素从制度完善、降低交易成本和定位政 府职能等方面提出了推动产业间水权交易实践的建议。 关键词：产业结构；用水效率；水权交易；特征；制约因素 在水资源短缺成为全球性问题的背景下，世界 的比例仍然最大，工业用水和生活用水分列其后；从 上人口最多的中国所面临的形势更为严峻。水资源 用水的发展趋势看，农业用水明显下降，工业用水逐 的高效配置和合理利用始终是解决水资源短缺的必 渐趋于稳定，而生活用水不断增长（图4）。静态而 由之路。在美国、澳大利亚、智利、巴西等国家，水资 论，我国JKL 的产业构成中第二产业比重最高、第 ［ ］ 4 ? 9 一产业最低；动态而论，第一产业产值所占比重不断 源市场配置成效显著 。本文基于水资源市场配 置和调节有效的前提，从产业这一中观层面就产业 下降，第二产业稳中有降，第三产业不断上升。直观 间水权交易的可行性展开探讨，以与以往强调微观 来看，用水结构与JKL 产值构成虽然静态来看有较 行为或宏观整体的研究视角有所区别。这一方面是 大差异，但发展趋势却基本相同，即第一产业用水不 考虑到当前微观主体间的水权初始配置不明，以产 断下降，第二产业用水渐趋