社会保障学课件(1).ppt

（三）、新加波的住房保障制度； 政府干预 1、实行住房公积金保障制度； 2、分组级提供公有住宅补贴； 3、公有住宅的合理配售原则。 第四节 国外住房保障对中国的启示 1、制定相应该的住房保障法规； 2、住房保障体制的动作方式应该是政府在维护市场机制的基础上干预住房市场。 3、住房发展阶段是影响住房保障体制运行方式的决定性因素。 4、在住房保障体制中，应当形成保障水平的层次性和手段的多无化。 5、财政支付能力是保持住房保障体系运行具有可持续性的基础性因素。 一、国外住房保障体制的经验 二、国外住房保障制度对我国的启示 1、住房保障体制的产生根源是工业化和城市化所造成的住房短缺问题。 2、政府应作为构建住房保障体系的主体； 3、注意住房保障的层次性； 4、大力发展住房金融； 5、健全、完善其他保障制度。 第十一章 福利制度 重点和难点 本章的考核重点是掌握社会福利的概念、内容及对象，社会福利的特性及意义以及我国现行的福利制度改革等问题。 第一节 社会福利概述 一、社会福利制度产生的背景 政府大规模地介入社会福利，即福利国家的出现，则始于19世纪80年代德国实施强制性的社会保险制度。 这一期间，政府最大的也是影响最深远的作为则是普遍实行累进税收制度，为政府承担社会责任提供经费基础。 这些政策和计划的实施使社会福利的性质发生了两个最根本的变化： 以社会保险为支柱的现代社会福利制度取代了以慈善和救济为核心的传统社会福利制度。 二、社会福利的概念、内容及对象 （一）概念 --广义的社会福利：涵盖了社会保障。不仅为了满足人们的基本社会需求，也是为了满足人们较高层次的生活享受，以及各种精神需求 --狭义的社会福利，由国家和社会团体举办的、社会保险和社会救助之外的各种福利事业和公共服务 （二）内容 包括由国家和社会举办的 --以全体社会成员为对象的公益性事业，如教科文卫体环境保护等设施 --以某一特定群体为对象的专门性福利事业，如为残疾人举办的各种福利企业，为无依靠的老人举办的敬老院，为孤儿举办的孤儿院等 还包括：由国家发放的各种福利补贴，如为城镇居民发放的副食品价格补贴等 （三）对象 社会福利和社会保障的对象是重叠的，都是为了解决民生问题 但民生问题有两个层次，一是经济收入保障的层次，一是包括精神生活在内的生活保障层次。社会福利需要解决的主要是后果 社会保障既以全体社会成员为对象，以以某一特定群体为对象 （一）特性： 1、是具有普遍性； 2、是具有更明显的公平性； 3、是资金来源具有单向性； （二）意义： 1、有利于满足社会成员的物质生活需要； 2、有利于提升社会成员的精神生活需求； 3、有利于促进社会经济的发展。 三、社会福利和特性及意义 第二节 国外社会福利制度的实践 一、英国的社会福利制度 （一）英国社会保障制度的内容： 1、国民医疗卫生制度； 由医院及社区服务、家庭卫生服务、其他服务三部分组成； 2、社会服务； 地方政府负责社会服务工作。社会服务对象为老人、残疾人、精神病人和儿童； 3、社会保障； 政府从五个方面对公民实施“从摇篮到坟墓”的全方位社会保障； （二）英国的福利国家制度存在的问题及其改革： 1、英国的福利国家制度存在的问题； 首先，福利增长过快，财政不堪重负；其次，过分追求公平，经济缺乏效率；最后，政府干预过多，经济深受其害。 2、布莱尔政府福利制度改革的具体措施； 其一，不增加所得税，促进社会福利。其二，促使“不工作价层”回到社会中去。其三，采取积极措施，鼓励25万年轻失业者就业，并取消失业津贴。其四，加强财政纪律，清除欺诈行为。其五，提出发展社会保障的新思路。 二、德国的社会福利制度 目前的德国社会福利社会保障体制形成了以五大社会保险分支为支柱的四层保障体系 一是社会保险： 二是社会赡养和赔偿； 三是社会补贴： 四是社会救济： 五大保险和社会救济 1、养老保险；2、医疗保险；3、失业保险；4、事故保险；5、护理保险；6、社会救济 三、西欧国家社会福利制度 （一）瑞典的社会福利制度的内容 一是父母保险。 二是儿童福利。 三是疾病保险。 四是失业补助 五是老年福利。 六是劳动保护与残疾人福利 七是社会救济及其他。 八是管理与资金筹集 （二）丹麦的社会福利制度 丹麦的社会福利制度以“高税收、高福利”的北欧斯堪的纳维亚模式著称于世。 普遍性是丹麦社会福利和社会保障政策的一个重要的原