花儿与少年：人口增长的道德意义.pdfVIP

一、大历史：人口增长与经济发展 大多数宏观经济变量都很难预测。例如产出增长、通货膨胀和失业率的预测存在相当大的不确 定性，更不用说宏观政策的变幻莫测了。不过，人口总量增长和结构变化作为经济发展的关键变量， 从中长期的观察很大程度上是清晰可辨的，大趋势确定而难以逆转，背后的逻辑是生老病死的自然 铁律。认识到这点，就不难把握人口政策调整的时机，所谓“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井”是也。 人口增长与经济发展的关系一直是经济分析中反复出现的主题。早在 1798 年，马尔萨斯 （Thomas Malthus ）就提出其著名的观点，即人口增长将持续降低人类的生活水平。该理论的逻 辑很简单：假设有固定数量的土地，人口增长最终会减少每个人可以占用的土地资源，人口的几何 增长与土地产出的算术增长之间存在巨大的矛盾，最终导致疾病、饥饿和战争。避免这种不幸结果 的方法是“道德约束” （moral restraint），即避免生太多的孩子。 从大历史的角度，马尔萨斯错得离谱。我们这个星球上真正意义上的人口增长，迄今为止只有 两百多年。历史学家估算，公元前10000 年世界总人口仅为数百万，到了公元 1800 年仍然不到1 亿，这意味着在接近1.2 万年的漫长岁月世界总人口的年化增速不到1‰ （图1）。工业革命之后， 世界人口开始快速增长，在上世纪50-70 年代达到20‰的峰值，目前维持在约10‰的水平。世界 人口从马尔萨斯发表《人口论》（An Essay on the Principle of Population ）的1798 年的10 亿增 长至今天的74 亿。而从人类生活水准的改善而言，这两百年的进步可以说是翻天覆地、面貌全新。 图1：工业革命之前世界人口增长极为缓慢 图2 ：本世纪世界人口增速预计将持续回落 过去两百年的人口高增长很可能只是一个异常现象。虽然人口增长对经济发展的影响正反两 方相执不下，但经济发展对人口增长的制约却是普遍共识。联合国预计，随着主要发达经济体生育 率的下降，世界人口增速将会趋势性回落，本世纪末将降至约 1‰。据此，世界人口高增长 （增速 超过 10‰）的时间合计不足一百年，只是历史长河中的一瞬间 （图2）。 人口增长的道德议题源自18 世纪的马尔萨斯。220 年后的今天，站在我国人口变迁的转折点， 我们需要重回这一对我国经济社会发展、中华民族伟大复兴产生深远影响的命题。人口总量和结构 1 / 13 的变迁关乎家庭，关乎天下，关乎“ 家国情怀”。无论是从个人责任、家庭纽带还是经济发展的角度， 人口问题都将深刻影响我们这个社会的道德品性（moral character）。 二、中国人口：今夕何夕 今年一月，国家统计局发布2018 年人口数据，显示当前我国人口发展处于重大转折期：2018 年我国出生人口 1,527 万，较上年减少201 万，创下 1962 年以来新低（图3）；劳动年龄人口的 数量和占比连续7 年出现双降，7 年间减少了2,771 万人（图4 ）。 图3 ：2018 年我国出生人口创下1962 年以来新低 图4 ：我国适龄劳动人口已连续7 年收缩 我国目前人口总量和结构的“转折”，很大程度上根源于上世纪 60-70 年代基于“新马尔萨斯”观 点形成的人口政策。建国之初我国进入相对和平时期，加之当时政府采取了休生养息、鼓励生育的 ① 政策立场（1949-1953 年），人口增速（自然增长率 ）居于高位，最高接近25‰ （1954 年）。1959- 1961 年，受三年自然灾害影响，我国人口增速一度大幅回落，但之后出现快速恢复性增长，并于 1963 年达到33‰的峰值。此后受到我国“晚稀少”②、计划生育（1978-2013）等人口政策影响，人 口增速开始趋势性下行，2018 年已回落至3.81‰，目前我国人口的自然增长率已经低于美国（图 5）。 ③ 根据联合国人口司发布的《2017 年世界人口展望》（World Population Prospects 2017 ） ， 基准情形下（medium-varian