上海城市文化发展指标体系研究.doc

word文档整理分享 参考资料 上海城市文化发展指标体系研究 　　一、研究背景 　　21世纪是世界城市大竞争的时代，这意味着国际化大都市之间的竞争程度更为激烈，竞争范围更为广泛。随着时代的发展，国家与之间、城市之间的竞争内容，已经从经济综合竞争力层面逐步扩大到文化竞争力的层面。当国际化大都市的“硬实力”——经济综合竞争力具备了相当的条件时，“软实力”——文化竞争力则成为竞争的重要“筹码”。这表明衡量一个国家和地区的发展程度，已经从单一指标转向多重指标。根据世界城市发展的实际，在城市的经济力、政治力要素指数相差无几的情况下，最具竞争意义、发展潜力、时效性的要素，往往是城市拥有的文化实力。从城市发展的角度看，文化既是经济、政治发展水平的精神投影，也是经济、政治发展的物质表现，是城市综合竞争力评价体系中最难以把握却又必须把握的要素，在未来的城市竞争力要素中将会占很大比重，城市之间新型竞争将基于文化领域与经济领域的双重博弈。本世纪成功的城市将是文化的城市，有文化竞争力的城市。① 　　城市实现可持续发展，很大程度上依赖于文化底蕴的深厚和文化发展体制的现代化。许多发达国家在经历工业文化的长期发展之后，已经认识到城市文化的复兴对于城市持续发展的重要性。近年西欧展开城市复兴运动，其中文化旗舰项目成为城市复兴的重要战略，这项重要的发展战略计划包括对一些传统产业已经衰落的城市进行复兴。因为在产业衰落的同时，城市的社会、经济、环境均遭到破坏。城市复兴计划通过采取一系列的手段，在物质空间、社会、经济、环境和文化等方面，对城市进行全面改善，使城市的经济活力重生，恢复已失效的社会功能，改善生态平衡与环境质量，并解决相应的社会问题。更重要的是，通过文化基础设施建设、举办盛大庆典活动、文化旅游、体育赛事等文化措施，使这些城市综合提升其文化、经济和城市形象。这一举措将为城市的可持续发展注入新的活力。 　　在采取经济手段激活城市发展力的同时，国际组织及各国文化部门相继出台一系列的文化政策，以实现文化的长期与稳定的发展。1998年，联合国教科文组织在斯德哥尔摩召开了“文化政策促进发展政府间会议”。会议制定的《文化政策促进发展行动计划》指出，“发展最终可以用文化概念来定义。文化的繁荣是发展的最高目标。文化的创造性是人类进步的源泉。文化的多样性是人类最宝贵的财富，对发展至关重要。文化政策是发展政策的基本组成部分，未来世纪的文化政策必须更加适应新的飞速发展的需要”。 　　各国政府和地区政府也制订了相关的文化发展战略。美国纽约市文化事务部提出“促进和保持纽约文化的可持续发展，提高对经济活力的贡献度”。新加坡2000年制定了《文艺复兴城市》战略，提出新加坡的发展目标是“21世纪的文艺复兴城市，即国际文化中心城市之一”。中国香港政府文化委员会2002年文化咨询报告提出，香港的长远目标是“在中国文化基础上，开拓国际视野，吸取外国优秀文化，将香港发展成开放多元的国际文化都会”。2003年英国伦敦市政府公布了《伦敦：文化资本，市长文化战略草案》，提出文化战略要维护和增强伦敦作为“世界卓越的创意和文化中心”的声誉，成为世界级文化城市。2005年韩国文化观光部提出了《文化强国2010培育战略》，决定将文化产业、观光产业和休闲体育产业培育成国家增长动力，力争到2010年使上述产业产值达到225万亿韩元，吸纳就业人员383万，由此主导开创人均国民收入3万美元时代。② 　　国际化大城市的发展，不但对经济生产领域提出了新的挑战，为社会经济评估领域也带来一系列新的课题。相关国际组织曾致力于国家与地区间经济、社会、人文发展状况的指标研究，进行社会、城市发展综合指数的核算，以期对社会发展状况、人文发展进度进行横向比较。以下是国际通用的几种人文发展指数： 　　1.社会综合指标人文发展指数。它由联合国开发计划署（UNDP）提出，从1990年起每年公布一次。这项指数运用平均预期寿命、成人识字率和实际人均GDP三个指标折合成为一个复合指数，对各国国民的生活质量进行评价比较。　　如2003年UNDP计算人文发展指数的“极限”值分别为：　　·出生时的期望寿命（年）：最大值85，最小值25。　　·成人识字率（%）和综合总入学率（%）：最大值100，最小值0。　　·人均GDP（美元，购买力平价）/年：最大值40000，最小值100。　　2.国家财富新标准。世界银行根据可持续发展的模式，通过人力资源、自然资源、生产资本和社会资本四方面的要素综合计算出人均国家财富量。　　3.IMD《世界竞争力年鉴》指数要素。IMD认为国家竞争力是指一国如何创造并保持更多价值，使人民更加富足的能力。IMD考察的因素包括四大类320个指标。四大类分别为经济表现、政府效率、企业效率和基础设施