物业税改革模式及税收效应研究.pdf

_医卫警鏊蜀圈!竺!旦圭篁鱼塑 物业税改革模式及税收效应研究 刘会洪 内容提要：近年来．物业税开征及改革模式受到了社会的很大关注。该文对物业税改革的两种模式进行 了理论分析．并以深圳市为例进行了实证考察，结果表明：对所有物业征收物业税，将带来较强的税负递增效 应、地区差异效应，以及对房屋租赁市场的冲击效应，但税收收入有较强的稳定性与充足性。因此，从我国现 实考虑，现阶段应该对居民基本住宅免征物业税；但在长期内，应对所有物业征收物业税。 关键词：物业税改革模式税收效应房地产市场 中图分类号：F293．3 文献标识码：A 物业税从一开始，就不是单纯的税制改革，而是 这里以深圳市的数据资料。对物业税税负递增 被赋予了调控房地产市场的重任。正因为我国的物 效应进行分析。假设物业税税率为1％，计税金额按 业税既承担着普通的税收收入的功能．又肩负着调 房屋市场价值的70％进行估算。单套住房以100平 控房地产市场的重任，因而，物业税推出的时机、物 米计算。根据表1中数据，可计算出2006年至2009 业税改革的模式成为人们关注和争论的焦点。 年深圳市各行政区的物业税税额，计算结果见表2。 一、所有物业征收物业税改革模式的税收效应分析 表1深圳市各区二手住宅价格单位：元／平方 对所有物业征收物业税的税制模式在很多国家 年份 宝安 龙岗 福田 南山 盐田 罗湖 2006640l537l1037196619838813l 实行，如美国、英国、日本等国。这一模式的优点有：一 20079711811416566149961478611533 是税收征管成本较低，因为是对所有住宅征收，不需要 2008780663341405711730106641017l 花费很多人力、物力去甄别是第一套房还是二套以上 200912066959418886174691553014332 住宅；二是税收覆盖面广、税源稳定，政府可获得一个 稳定而充足的税收收入。这一方案所带来的冲击主要 表2深圳市各区物业税税额 单位：元／年 是：一是居民基本住宅也需要缴纳物业税．有可能加重 年份 宝安 龙岗 福田 南山 盐田 罗湖 普通居民的税收负担；二是不利于居民改善居住条件，’ 2006448l37607260676368875692 提高了人们的居住成本：三是由于普通居民的税负可 2007679856801159610497103508073 能增加，因而物业税改革的阻力较大。 2008546444349840821174657120 1．税负递增效应 20098446671613220122281087110032 物业税具有税负难以转稼、税负水平随着房地 产价值的增加也不断提高的特点，并且由于征税对 表2数据显示，由于房价上涨，从2006年到 象是人们的基本住宅．房地产市场价值的增加并不 2009年，各区的物业税都有较大幅度上涨，其中宝安 能通过市场交易而实现。反而因为升值而需要缴纳 区上涨了88．5％，龙岗区上涨了78．6％．福田区上涨 更多的物业税。因此，物业税的税源只能来自于人们 了82．1％，南山区上涨了80．8％。盐田区上涨了 的可支配收入，人们需要从自己的收入里拿出一个 57．8％，罗湖区上涨了76．2％。因为物业税是根据房屋 不断增长的部分，为自己的住宅支付物业税．这意味 的市场价值进行计算，因