水俣公约 - unep mercury convention cop1.docx

UNEP/MC/COP.1/17 UNEP/MC/COP.1/17 PAGE \* MERGEFORMAT 2 PAGE \* MERGEFORMAT 2 K1703781 050717 联合国 MC UNEP/MC/COP.1/17 联合国 环境规划署 Distr.: General24 April 2017 Chinese Original: English 关于汞的水俣公约缔约方大会 第一次会议 2017年9月24日至29日，日内瓦 临时议程* UNEP/MC/COP.1/1。项目5(c * UNEP/MC/COP.1/1。 供缔约方大会第一次会议采取行动的事项：政府间谈判委员会建议的事项：关于编写手工和小规模采金业国家行动计划的指导文件 关于编写手工和小规模采金业国家行动计划的指导文件 秘书处的说明 《关于汞的水俣公约》第7条第3(a)款规定，领土范围内的手工和小规模采金与加工活动已超出微不足道的水平并已就此向秘书处作出通知的每个缔约方应根据《公约》附件C制定并实施一项国家行动计划。 关于汞的水俣公约全权代表大会在其关于过渡时期安排的决议（UNEP(DTIE)/Hg/CONF/4，附件一）的第8段中，请拟定一项具有法律约束力的全球性汞问题文书政府间谈判委员会“在可行且与《公约》优先事项保持一致的情况下，支持《公约》规定或鼓励开展的、可促进《公约》尽快生效并在生效后立即开展有效执行工作的各项活动，特别是指导并协助拥有手工和小规模采金业的国家制定国家行动计划”。 委员会在其第六届会议上决定，在环境署全球汞伙伴关系之下制定的指导意见应作为编写关于制定手工和小规模采金业国家行动计划指导意见的依据，并请秘书处与手工和小规模采金业伙伴关系领域及世界卫生组织合作，按要求针对《公约》附件C所述的所有领域修订指导意见，供委员会第七届会议进一步审议。该指导意见已提交给委员会第七届会议。 在其第七届会议上，委员会同意在该届会议之后到缔约方大会第一次会议之前的期间临时采用指导意见的现有版本，以协助各国制定国家行动计划。此外，委员会请秘书处征求各国政府及其他各方的进一步评论意见，完善该指导文件，以便提出文件修订版供缔约方大会第一次会议审议和酌情通过。委员会表示注意到有关在拥有大量手工和小规模采金业的区域举办讲习班的呼吁，并要求秘书处在资源允许范围内召开此类讲习班。最后，委员会表示注意到世界卫生组织请求各方为其公共卫生战略制定工作提供有关手工和小规模采金业社区接触问题的意见和建议。 临时秘书处邀请各国政府和其他各方为关于编写手工和小规模采金业国家行动计划的指导文件提供资料。收到的资料已在关于汞的水俣公约网站（/Negotiations/submissionsforCOP1/tabid/5535/Default.aspx）上公布。临时秘书处还与区域和次区域就指导意见的内容进行协商，而这些内容是旨在解决手工和小规模采金业相关问题等等的讲习班的一部分。已在参考收到的意见和建议的基础上，对指导意见进行了修订。 世界卫生组织已编制了关于制定公共卫生战略的指导意见草案，并向各国政府和有关组织分发该草案以征求意见。将收到的意见纳入考虑后，指导意见的修订版递交给缔约方大会第一次会议（UNEP/MC/COP.1/INF.12），题为“世卫组织关于手工和小规模采金业对健康影响的指南”。 关于编写国家行动计划的指导文件修订版载于本说明附件二，未经正式编辑。供缔约方大会第一次会议审议的决定草案载于本说明附件一。 建议缔约方大会采取的行动 会议不妨审议关于编写手工和小规模采金业国家行动计划的指导文件，并同意正在编写国家行动计划的缔约方继续使用该文件。 UNEP/MC/COP.1/17 UNEP/MC/COP.1/17 PAGE \* MERGEFORMAT iii K1503179 221215 附件一 决定草案MC-1/[XX]：关于编写手工和小规模采金业国家行动计划的指导意见 缔约方大会 1. 同意正在处理已超出微不足道水平的手工和小规模采金业这一问题的缔约方使用关于编写国家行动计划的指导意见； 2. 欢迎世界卫生组织为指导手工和小规模采金业方面公共卫生战略的制定而开展的工作。 附件二 关于编写手工和小规模采金业国家行动计划的指导文件 指导文件 制定减少并在可行时消除手工和小规模采金中所使用汞的国家行动计划 工作草稿 2017年4月24日 前言 《关于汞的水俣公约》于2013年10月在日本开放供签署，为保护人体健康和环境免受汞和汞化合物人为排放和释放的危害开创了行动蓝图。《公约》第7条针对汞污染的最大人为来源，即手工和小规模采金。根据第7条，汞用于手工和小规模采金的国家需要采取措施，减少并在可行时消除汞的使用。因为手工