提高宏观调控水平-保持经济平稳较快发展.docVIP

PAGE PAGE 7 提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展 何忠光 复习宏观调控的含义、原因、目标、手段。 09年宏观调控的成效，金融危机发生后，我国采取的宏观调控措施：6次提高出口退税率；5次下调存贷款基准利率；4次下调存款准备金率；加大对中小企业信贷支持；出台促进经济增长的十项措施；两年时间中央财政投入4万亿元拉动内需等等。 温总理在2010年《政府工作报告》提出2010年我国经济社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长８％左右；城镇新增就业９００万人以上，城镇登记失业率控制在４.６％以内；居民消费价格涨幅３％左右；国际收支状况改善。 （一）提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。（内容略） 为支持当前西南地区抗旱减灾，中央和地方加大资金投入，合力解决旱区人畜饮水、农村水利和农业生产中的突出困难。今年以来共拨付中央应急综合抗旱资金12.92亿元，提前下拨西南5省(区、市)今年中央预算内投资计划经费63.63亿元。 总书记在福建考察时明确指出，“福建要增创发展优势，推动科学发展，就必须在经济发展方式转变上取得突破性进展”，要“加大力度、加快步伐，在发展中促转变，在转变中谋发展”。 为贯彻胡锦涛在福建的讲话精神，我省书记?孙春兰说，当前，要突出抓好几项重点工作。其中之一是下大决心、花大气力加快推进平潭综合实验区开发建设，加大财政指出力度，加快推进基础设施建设和重点建设区域开发。 知识精析： 一、经济生活角度： 1.国家的宏观调控的原因、目标和手段。积极的财政政策和适度宽松的货币政策是宏观调控的经济手段。从宏观调控的原因上看，市场调节不是万能的，市场调节有缺陷，需要国家的宏观调控。从目标上看，它能促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。宏观调控运用的主要手段是经济、法律手段和行政手段，而且以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。 最近党中央、国务院决定，对宏观经济政策作出重大调整。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在努力稳定出口的同时，出台更加有力的十项措施扩大国内需求，以促进经济平稳较快增长。 2．财政收支的三种情况：收大于支；收等于支，或收大于支略有节余；收小于支。第一种情况意味着财政没充分利用，第二种状况叫做收支平衡，第二种状况就是财政赤字，财政赤字主要靠借债来弥补，但发行货币也是一种消除赤字的办法。不能笼统地看财政赤字是有利还是有害。一般说来，财政赤字过大会引发通货膨胀，但近年来我国运用适度的财政赤字对扩大内需，拉动经济增长，平衡总供给和总需求等产生了良好的作用。国家财政是通过预算实现的。积极财政政策的直接表现形式是通过发行国债，扩大赤字来加大政府投入。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。积极财政政策实际等于扩张性政策，我国扩大赤字发行国债，这会对国家预算带来影响，但这个规模完全在掌控范围内。 3．财政的支出和作用。财政支出规定了政府活动的范围和方向，反映了政府的政策。财政是国家宏观调控手段，国家财政是促进公平，改善人民生活的物质保障。国家财政具有促进资源合理配置。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。今年要继续实施应对国际金融危机的一揽子计划，完成在建项目、加强薄弱环节、推进改革、改善民生、维护稳定等都需要增加投入。 4．中国人民银行作为领导银行业金融机构的国家机关，依法制定和实施货币政策。货币政策是国家宏观调控的重要工具制定货币政策、防范金融风险、维护金融稳定、促进经济增长。2010年要继续实施适度宽松的货币政策。一是保持货币信贷合理充裕。今年广义货币M2增长目标为17％左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。这两个指标虽然都低于去年实际执行结果，但仍然是一个适度宽松的政策目标，能够满足经济社会发展的合理资金需求。同时也有利于管理好通胀预期、提高金融支持经济发展的可持续性。 5．生产与消费关系。目前，投资、内需、出口这拉动经济发展的“三架马车”中，出口受限。因此要扩大内需，以投资带消费以消费促增长。扩大内需，短期靠投资，长远靠消费，消费是经济增长的持续动力。2010年要积极扩大居民消费需求。继续提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，增强居民特别是中低收入者消费能力。巩固扩大传统消费，积极培育信息、旅游、文化、健身、培训、养老、家庭服务等消费热点，促进消费结构优化升级。扩大消费信贷。加强商贸流通体系等基础设施建设，积极发展电子商务。整顿和规范市场秩序，努力营造便利、安全、放心的消费环境。继续实施和完善鼓励消费的各项政策措施。 6.实行积极的财政政策和“适度宽松”的货币政策，适应经济全球化、资本流动高度全球化的要求。今年要继续实施积极的财政政策和适度宽