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服务与执法“双剑合璧”共促征纳和谐
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众议和谐,当今为甚。“和”者,谐也。古人提倡“天人和一”,追求“天地与我并生”的境界。这其实是人类处理与万物关系的标准与目标,然一统言之:不管是人与人也好,或是人与自然也好,还是人与社会也好,都以“和”为贵。然而,社会矛盾的多元化、人类精神境界的不均衡使得“和谐”在某种层面上是一种美好的愿望,当然也就谈之甚多。
税务部门也盛谈“和谐”,当然,我们要谈税务人之间的和谐,也要谈与纳税人的和谐——即征纳和谐。的确,当前征纳关系的改善还需要我们继续努力。“服务”与“执法”是我们税务部门的“双刃剑”,如果我们能正确处理二者之间的关系,能恰到好处地使用这两把剑,做到“双剑合璧”,相信能“保和太和”,征纳的矛盾也能迎“刃”而解了。
优质服务—是“亮剑”。站在纳税人的立场,我们税务干部好象是“官”,是管税的官!的确,税收的强制性、固定性、无偿性决定了我们要“管税”。所以,纳税人认为:他们是被管理者,处在税“官”的监管之下,如此,他们便是弱势群体。可我们不是“官”,我们不能“重管理、轻服务”,对纳税人是只“管”不理!纳税人需要的是与他们和谐相处的“服务者”—所以我们要为纳税人服务,要真真正正地服务,优质服务,这不仅仅是每年大张旗鼓的税法宣传,而应该是让纳税人真正受益的宣传,贴心的服务,不能只“重形式,轻实质”,那样的服务是有“形”无实的。
只“管”不理与有“形”无实的服务,必然会使税“官”难与“民”和谐了。为纳税人提供优质服务才是我们作为服务者应当做的,它是我们税务部门和谐征纳关系的一把“亮剑”,它可以照亮纳税人的心理,软化纳税人与税“官”抗拒的那道“防火墙”,提高他们的税法遵从度。
服务怎样做到与“纳税人”和谐?当然是优质服务。既然我们是服务者,那就应该对纳税人“服务至上”,做到与纳税人和谐相处。
首先应该是“人与身心的和谐”。我们征税人其实与纳税人是平等的,所以我们在服务过程中要保持平和、恬淡的心态,要有良好的道德修养和人格,这样,才能维护和增强自己的身心健康。让我们以修身为本,从格物、致知、诚意、正心一步步做起,达到人的身心和谐,形成自身清淡的人格,只有这样,为纳税人服务时,才不会有个人的私欲,才能做到诚信、热情、耐心,才能架起征纳关系的桥梁,营造和谐的征纳环境。
其次是“人与人的和谐”。“爱人者恒爱之,敬人者人恒敬之”,人与人之间是互爱相敬的,同样,纳税人也渴望被人尊重,尤其是征税人的尊重。“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”,在实际征管服务中,要推己及人,爱屋及乌。应当把尊重纳税人、关心纳税人、理解纳税人贯穿在服务的每个环节,努力与他们沟通交流,达到和谐,这样不仅将国家的税收政策、法律法规及时传递,也能掌握纳税人的生产、经营状况,把握税源变化动态,充分了解社会宏观发展趋势和行业发展状况。
再次是“人与法的和谐”。服务是温和可亲?是留情留面?这当只是片面的优质服务,如果我们征管服务当中,不分时机场合,不分事态性质,一味地追求服务,这样的“服务”也就算不上“优质”了,显然会忽视“法”的原则、“法”的尺度,势必造成国家税款的流失。“丘也闻有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安。盖均无贫,和无寡,安无倾。”老百姓最看重分配公平、社会公正。不仅“法”要公平,服务也需要公平。认真落实关于保护纳税人的合法权益,办税公开,让纳税人缴明白税、放心税,为纳税人创造一个公平、公开、舒适、便捷的服务环境,纳税人才可能以平和的心态接受我们的服务。
严格执法——是“利剑”。我们既是服务者,也是执法者,站在我们的立场,纳税人是法的被执行者,他们看重的是 “以礼分施,均遍而不偏”。我们虽是执行者,但我们必须以“公平、公正”为准绳,做到有“法”可依,而不是随意执法,越权、滥用权,擅自变通税法、改变标准,这是“重人治、轻法治”,对纳税人是“有法不依”;纳税人还希望他们的权益受到保障,予遵纪者以和谐服务,对违法者是严惩不贷,而不是顾情顾面,放一马,那是“违法不究”。
“有法不依”和“违法不究”与“法”是不和谐的,也称不上是严格执法。为纳税人严格执法是我们作为执法者应该做的,它是我们维护税法的尊严,保护纳税人正当权益的一把“利剑”,它可以刺透税收违法者的胸膛,使他们“望”法生畏。
首先是“法与欲的和谐”。我们是执法者,所以有执法的权利,但我们不能随心所欲。人是有欲望的,但于法,我们不能有“欲”—不能有“治人”的欲望,“治人”会让我们有“官”本位的成份,与纳税人会有距离,难达和谐。同时,更不能有“利益”的私欲。有了私欲,人的意志便会薄弱,禁不住诱惑,抵制不住“开口”与“伸手”,于是,在执法时,就会有失公允,让税收执法行为遭受非议和质疑,那样,征纳关系就很有可能处于僵化的状态,并且直接影响税收执法的严肃性,刺激或助长纳税人发生税收违
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