加强科研经费管理 提高资金使用效益 -高监管下科研经费的...课件.ppt

课题管理方面 1、各专项经费执行进度较慢，有些项目的执行期以后仍然有大量的支出，而没有报项目组织单位核批； 2、课题负责人与校内的一些子课题负责人授权审批的程序没有；（采用一卡通直接授权无纸质授权委托证明） 3、部分专项经费的支出未经过政府采购程序。（如大额批量科研材料采购、部分10万元以上设备采购、委托测试加工费等） 科技部巡视组口头反馈意见： 同时，在巡视检查中发现经费方面的问题主要有以下几点： 科技部巡视组口头反馈意见： 财务核算方面，也有三点问题。 1、燃料动力费分摊的依据不充分，存在燃料动力费和间接费用重复列支情况； 2、多课题列支共同费用，但缺乏分摊依据，需要再完善；（如采购材料、测试、印刷、差旅等费用） 3、在经费使用和报销方面的问题，（即会计核算上的问题） 分共性问题和个性问题两方面阐述。 财务核算共性问题（6点）： 1、篡户使用资金。有些课题经费从零余额帐户里列支，留下了实有帐户资金，实际上等于变相的逃避了归垫资金的审批，而零余额帐户到实有帐户是必须经过财政专项办审批的，这叫归垫资金。这种情况应该引起财务部门的重视； 2、关于现金的问题。学校在财务上应该在购买材料、出差等结算方面，提倡用银行卡，这样可以反映现金的流向，便于自查和检查； 财务核算共性问题： 3、部分大额材料费没有签合同，还有材料费列支办公用品。材料费不加强管理的话，漏洞非常大，专业解释就是“以支代耗”。另外，若从商场买材料，则必须附上机打清单明细来证明真的是材料； 4、差旅费、会议费超标等小的问题； 5、关于劳务费和专家咨询费的发放问题。咨询费发放要有专家的姓名、单位、职称，所有人都要有身份证号码；劳务费发放给聘用人员必须在合同期内。如该课题结束，则后续的劳务费支付应从其他课题列支； 6、报销不及时。存在跨年度半年多才报销的情况，而且张数较多，应及时报销。 课题个性问题（针对具体抽查的5个课题） 1、存在追加几十万预算外拨款而没有向科技部报批的问题。课题验收时会一律作为净结余收回科技部； 2、课题经费报销串用印章问题。部分合同和发票都只盖了国家重点实验室的印章，但作为法人单位，应加盖浙江大学技术合同专用章或财务专用章；（如973课题与重点实验室） 3、课题经费调帐依据不充分。一般课题要结题时发现很多科目的支出超预算或有很大结余，到财务办理调整手续。 课题个性问题（针对具体抽查的5个课题） 4、材料费或设备费中列支计算机、硒鼓、打印机、液晶屏的情况。如无预算不能列支。这些属于通用办公设备与耗材； 5、在燃料动力费中报销汽油费、连号发票分开报销、专利年费报销、个别假发票等。 其中第二点：违规使用科研课题经费。 巡视组抽查发现，一些课题组存在非课题组人员在课题经费中领取劳务费、购置材料未按规定执行政府采购、为非课题组人员支付出国经费、课题组成员出国费用与课题内容无关、用科研经费购买高档小汽车、协作单位人员到学校课题组报销费用、在课题内列支其他课题经费并转给协作单位等问题。 中央巡视组反馈的党风廉政建设方面存在的问题： 课题组及外拨任务合作单位（6点） 1、未经报批转拨、回拨专项经费（8大财务验收不通过之一）。应原渠道退回经费，采取报帐形式给付。禁止3级转拨经费； 2、任务合作单位与委托加工测试单位为同一家。被认为超预算拨付资金未经项目组织单位核批； 3、配套经费无明晰支出帐与有关发票等证明材料； ■重大专项有关课题财务验收问题 课题组及外拨任务合作单位 4、合作单位经费使用不规范。如课题经费无单独核算、超标准发放咨询费、列支通用设备、发放给学生的现金无签收单、项目组成员领专家咨询费等； 5、任务合作单位与课题组成员有一定经济利益关系；（需提供有关材料或说明） 6、后续支出的说明不够详细明确被核减结余经费。计算要精细化，课题任务已结束象设备、材料、出国交流费等不应作为后续支付的组成部分，除非是已经暂付未冲帐。 ■重大专项有关课题财务验收问题 学校管理与财务核算层面问题（5点） 1、研究生培养机制改革导师出资研究生岗位助学金问题。以提代支不规范，应该按实际发放时列支； 2、课题按3%列支科研水电费在燃料动力费问题； 3、借钱不借帐，设备费等从其他课题调整过来不合适； 4、串户使用问题（基本户、零余额帐户、特设帐户）； 5、学校应为老师提供更多的表格下载。如规范的“劳务费发放表”、“专家咨询费发放表”等，而不是各课题组自己造表填具。 ■2011年科研经费内审报告中有关内容： （9个方面） （一）项目立项和经费拨付方面存在的问题 1.个别项目实施在前，立项在后，立项审批滞后 2.经费到帐时间滞后 （二）项目配套资金方面存在的问题 少数项目配套资金不到位。 （三）项目预算编制方面存在的问题