娄烦2018年扶贫小额信贷实施方案.PDF

娄烦县2018年扶贫小额信贷实施方案 为稳步推进我县扶贫小额贷款工作，充分发挥金融助推我 县脱贫攻坚作用，进一步激发贫困户内生动力，支持贫困户发 展生产、增收脱贫，切实解决建档立卡贫困户贷款难、利率高 的问题，根据中国银监会、财政部、人民银行、保监会、国务 院扶贫办《关于促进扶贫小额信贷健康发展的通知》（银监发 [2017]42号），结合我县实际，特制定本实施方案。 一、总体思路 承贷银行针对我县的建档立卡贫困户，通过信用评定，在 核定的额度和期限内发放 “免担保免抵押、基准利率放贷”贷 款。政府通过财政贴息、建立风险补偿金等措施降低贷款风险， 加大对建档立卡贫困户信贷支持，促进其发展增收项目，帮助 其尽快脱贫致富。 二、工作原则 （一）坚持精准扶持到户的原则。建档立卡贫困户及时获 得小额信用贷款是我们工作的第一原则。科学规划，精确瞄准， 提高小额信用贷款的精准性和有效性。 （二）坚持信用贷款的原则。县内各金融机构要充分结合 1 扶贫信息网络系统信息，建立建档立卡贫困户个人信用档案， 完善信贷服务，使建档立卡贫困户得到无抵押、无担保的贷款。 （三）坚持贫困户自主的原则。县、乡、村充分利用各种 渠道和方法加大扶贫小额信贷的宣传培训力度，让建档立卡贫 困户知晓相关程序和政策，让建档立卡贫困户自主选择发展项 目、自主申请贷款，不能侵占建档立卡贫困户的权益。 （四）坚持依法放贷的原则。依法收贷的前提条件必须是 依法放贷，依法放贷是依法收贷的基础。各金融机构应根据建 档立卡贫困户的信用评级，审慎核定授信总额，合理设定贷款 管理比率，依法依规发放扶贫小额信贷。在发放扶贫小额信贷 过程中，严禁吃拿卡要，杜绝发放人情贷款、关系贷款，确保 真正有贷款需求的贫困户获得扶贫小额信贷。 三、目标任务 完成发放扶贫小额贷款9106万元，其中：县农村信用联社 1500万元，县邮政储蓄银行1100万元，农行1000万元，三禾 村镇银行106万元，晋商银行5000万元，平安银行350万元， 广发银行50万元。 各乡镇具体任务是：娄烦镇1457万元、静游镇2295万元、 庙湾乡1156万元、杜交曲镇1075万元、马家庄乡1065万元、 米峪镇乡901万元、盖家庄乡337万元、天池店乡820万元。 2 四、主要内容 （一）贷款对象 全县建档立卡精准识别出的14068户贫困户中，具有本地 户口，年龄18－60周岁（贷款人年龄加贷款期限不得大于60 岁），具有完全民事行为能力，无扶贫小额信贷和征信不良的 贫困户。 （二）贷款用途 贫困户贷款主要用于家庭增收致富发展生产项目或能有效 带动贫困户脱贫致富的特色优势产业，如：种养业、简单加工、 家庭旅游业、技能提升、小型商业等创收项目。不能用于建房、 理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能将扶贫小额信贷 打包用于政府融资平台、房产开发、基础设施建设等。 （三）贷款条件 申请贷款的建档立卡贫困户必须有致富意愿、有创收项目、 有劳动能力、有贷款需求，同时遵纪守法，诚实守信。 在将扶贫小额信贷资金用于有效带动贫困户脱贫致富的特 色优势产业过程中，必须坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基 本原则，使贫困户融入产业发展并长期受益。企业必须要与建 档立卡贫困户书面签订创收带动协议，有良好发展项目，无不 良信用记录。 3 （四）贷款额度、期限 符合条件的贫困户可以贷到5万元（含）以下、期限在3 年以内的 “无担保、无抵押、基准利率、财政贴息”的信用贷 款。 （五）贷款操作流程 第一步 贫困户确定发展项目，提出贷款书面申请，填写 贷款银行扶贫小额贷款客户推荐表一式两份（同时提交户口本、 身份证、结婚证复印）； 第二步 村级初审，对贫困户家庭、项目发展情况进行审 核，在客户推荐表盖章并出具村级推荐证明。 第三步 乡镇复审，审核项目是否符合扶贫发展规划及项 目有可行性，在客户推荐表、村级推荐证明上加注审核意见并 盖章。 第四步 扶贫办核准