改进科研项目和资金管理营造良好创新环境课件.ppt

3. 改进科研项目管理流程 对策1：改革项目指南形成机制 分项目类别编制指南，扩大指南征求意见范围，充分反映科技经济社会发展需求 市场导向类项目要征求产业界意见，反映产业需求 每年固定项目指南发布时间，扩大知晓范围 自指南发布日到项目受理截止日期，原则上不少于50天，保证科研人员申报时间 项目指南 官网 新闻发布会 报纸 民间网络 广播 电视 行政通知 发布 精品 3. 改进科研项目管理流程 对策2：规范项目立项程序和要求 规范立项要求，明示审批流程，提高透明度；完善项目遴选机制和内部控制制度 简化立项流程，压缩评审时间。从受理到反馈立项结果，原则上不超过120个工作日 加强申报材料审查和项目查重、合作单位条件和科研能力 全面实行网络和视频评审，减少会议答辩评审，实现立项的“可申诉、可查询、可追溯” 应反馈评审结果和意见，帮助科研人员改进工作 精品 3. 改进科研项目管理流程 对策3：完善过程管理 针对不同项目开展巡视检查或不定期抽查，对重大项目加强过程管理和服务，协调解决实施中的问题 对一般项目，减少项目执行中的检查评价，为科研人员营造宽松的环境 对策4：加强项目验收 项目完成后，承担单位应当及时总结和编制决算，按时提请验收。主管部门应当及时组织验收 根据项目特点，采取同行评议、第三方评估、用户测试等方式，严把验收质量关，杜绝走过场 精品 4. 改进科研项目资金管理 要解决的主要问题： 精品 4. 改进科研项目资金管理 资金管理 进一步完善预算编制和评估评审 及时拨付 项目资金 进一步规范 直接费用管理 改进间接费用 （管理费）管理 改革结余经费 管理办法 完善事业单位 预算管理 1 2 3 4 5 6 改进措施： 精品 5. 建立项目和资金管理长效机制 1.完善信息公开制度，形成内外部监管合力 管理部门要将科研项目和资金相关信息公开，接受社会监督 项目承担单位应在单位内部公开项目立项、资金使用、大型仪器设备购置等情况，接受内部监督 通过信息公开，让权力在阳光下运行 精品 1.有利于实现国家基础性、战略性科技资源的持续积累和完整收藏 2.有利于广大科研人员共享科研成果，推进科研诚信建设，有效预防科研不端和学术腐败 3.有利于社会公众了解国家科研成果，促进成果转化应用，加强科研资金使用的监管 4.有利于加强各科技计划协调衔接、避免科技项目重复部署，提高国家科技投入的效率和效益 2.建立国家科技报告制度，实现科技资源共享 精品 工作进展及成效 1. 初步完成制度建设的顶层设计 精品 2. 率先在国家科技计划中开展试点 精品 改进科研项目和资金管理营造良好创新环境 科技部发展计划司 叶玉江 2014年4月 坚持遵循规律 坚持改革创新 坚持公开公正 坚持规范高效 坚持激励导向 坚持问题导向 坚持简政放权 坚持监管与服务并重 精品 主要内容 一 当前我国科技改革发展的形势 二 关于《意见》有关情况介绍 三 对高校改进科研项目和资金管理的几点建议 精品 当前我国科技改革发展的形势 颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》 颁布《深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》（中发［2012］6号） 提出创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置 1. 中央高度重视科技事业发展 精品 习近平总书记在2013年9月30日中央政治局中关村集体学习时强调： 实施创新驱动发展战略是一项系统工程，涉及方方面面的工作，需要做的事情很多。最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍。 中央领导同志提出殷切期望 当前我国科技改革发展的形势 精品 2. 我国科技投入持续大幅度增长 占GDP的2.09% 年均增长约25% 年均增长18% 年均增长23% 中央财政科技投入 国家财政科技投入 当前我国科技改革发展的形势 精品 财政科技投入主要用于支持市场机制不能有效配置资源的基础研究、前沿技术研究、社会公益研究、重大共性关键技术研究开发等公共科技活动，分为五类： 国家科技计划（基金等）经费——竞争性经费 科研机构运行费用 基本科研业务费 公益性行业科研经费 科研条件建设经费 稳定性经费 3. 我国中央财政科技投入结构 当前我国科技改革发展的形势 2014年中央本级科技支出年初预算数为2500多亿元，40多个国家部门涉及科学技术支出。中央财政科技投入结构发生重大变化，中央本级稳定支持与竞争性支持经费比例从2005年的2：8提高到2012年的4：6，稳定支持机制初步建立。 精品 现行中央财政科技投入体系 精品 重大专项 973 计划 863 计划 重大 专项 1 重大 专项 2 支撑 计划 重大 专项 16 ?????