大庆市中长期教育改革和发展规划纲要.doc

PAGE 30 ——PAGE 34—— 大庆市中长期教育改革和发展规划纲要 （2010—2020年） 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要》，结合我市实际，制定本纲要。 序 言 百年大计，教育为本。经济社会发展，关键靠人才，根本在教育。优先发展教育，提高教育现代化水平，对大庆提前五年实现全面建设小康社会奋斗目标，具有决定性意义。 市委市政府始终高度重视教育，全面实施科教兴市、人才强市战略，切实把教育摆在优先发展战略地位，推动教育事业不断进步。特别是进入新世纪以来，以创建高中城为牵动，实现基础教育发展的跨越；以辟建大学园为牵动，实现教育层次提升的跨越；以建设教育名市为牵动，实现整体办学水平大幅提高的跨越。教育体系不断完善，各级各类教育协调发展。教育投入不断加大，办学条件显著改善。市区基本普及了学前三年教育，农村基本普及了学前一年教育。“两基”成果进一步扩大，标准化学校建设扎实推进，市区全面实现了“双高普九”。普通高中教育强势发展，学生享受优质教育比例全国领先。职业教育规模稳步扩大，高等教育办学质量和层次不断提升。扶困助学体系日益完善，城乡免费义务教育全面实现。教育布局结构调整取得明显成效，教育公平迈出重大步伐，人民群众受教育权利得到根本保障。教育在提高市民素质和推动经济发展、社会进步、民生改善中发挥了重要作用。 大庆教育虽然发展态势良好，但还不能完全适应经济社会发展对人才的需要，还不能满足人民群众对接受优质教育的强烈期盼。教育发展理念需要进一步转变，人才培养模式需要进一步创新，素质教育推进面临很多困难；学前教育发展相对滞后，义务教育发展不够均衡，职业教育基础能力薄弱，高等教育校地融合需要不断深化；教育体制机制有待进一步完善，教师队伍整体素质需要进一步提升，教育投入相对不足，教育优先发展战略地位还需进一步落实。 今后五到十年，继续深化教育改革，推动大庆教育事业科学发展，率先实现教育现代化，建成学习型社会，进入人力资源强市行列，是我们面临的重大而紧迫的战略任务。面对国际国内竞争日趋激烈的新形势，调整经济结构、转变经济发展方式的新要求，推进城市化和城市现代化的新战略，广大人民群众对美好生活的新期盼，全市上下必须高度重视教育工作，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，切实把教育摆在优先发展的战略地位。要继续坚持把办好教育作为改善民生的重要工程，作为实现可持续发展的重要支撑，作为推进城市化的重要功能，努力办人民群众满意教育，实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，为推动大庆经济社会更好更快发展，做出新的更大贡献。 一、总体战略 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观,全面贯彻教育方针和“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，大力实施科教兴市、人才强市战略，以全面实施素质教育为主题，以实现教育现代化为目标，以办人民满意教育为宗旨，着力于整合资源促进均衡公平，着力于特色多样打造优质品牌，着力于项目建设扩大教育投入，全面推进教育理念、模式、体系、队伍、装备和管理的现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现“提前五年建成全面小康社会，让发展基础更坚实，让人民生活更幸福”的奋斗目标，推动大庆科学和谐跨越发展,提供人才保障、智力支持和知识服务。 （二）总体目标 到2020年，在全省率先实现教育现代化，建成学习型社会，进入人力资源强市行列。 普及学前教育，学前三年毛入园率达到92%；高质量、高水平普及九年义务教育，巩固率保持99％；全面普及高中阶段教育，毛入学率达到97%以上，中等职业教育在校生规模达到3万人以上；高等教育在校生规模达到10万人。 坚持教育的公平性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小教育差距。关注弱势群体，完善救助体系，保障公民依法享有接受良好教育的机会。 优质教育资源总量进一步扩大，配置更加合理，更大限度地满足人民群众接受优质教育的需求。教育的层次类别结构、学科专业结构和人才培养结构进一步优化。健全充满活力的教育体制机制，教育质量整体提升，信息化、国际化程度明显提高。 基本形成学历教育与非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育相互衔接，学校教育、社会教育、家庭教育紧密结合的终身教育体系，建成学习型社会。从业人员继续教育年参与率达到70%以上，具有高等教育文化程度的人数达到62万人，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到12.4年，其中受过高等教育的比例达到28%，新增劳动力平均受教育年限达到16.5年，