哈尔滨市财政监督问题研究-公共管理专业论文.docxVIP

Classified Index: C23 U.D.C: 300 A Dissertation for the Degree of MPA RESEARCH ON HAERBIN FINANCIAL SUPERVISION Candidate: Gao Haiyang Supervisor: Prof. Wang Yaowu Academic Degree Applied for: Master of Public Administration Specialty: Public Management Affiliation： National Treasury Payment Center of Harbin Date of Defense: March, 2015 Degree-Offering-Institution: Harbin Institute of Technology 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 - - I - 摘 要 随着社会法治化进程的不断加快，越来越多的社会民众广泛关注政府部 门预算、预算执行、决算等财政收支活动信息，而人大、审计、财政及政府 部门对财政监督相关信息公开披露程度远远不能满足社会民众的需要。近年 来因财政监督信息公开披露程度低，而人大、审计、财政等财政监督工作不 到位，引起的突发事件频发，导致人大、审计、财政及政府部门的公信力不 断下降，如何改善目前财政监督所面临的矛盾和问题，成为目前社会关注的 热点话题。本文在公共财政理论框架下,着眼于哈尔滨市财政监督体系，力求 站在战略的高度对哈尔滨市财政监督现状进行全面分析，找出发展中存在的 突出问题，进行战略选择的目标设定，并提出相应的措施和建议，以期能够 给相关部门提供决策参考。 首先，在理论分析部分，对财政监督概念的重新界定 ,引入了公共财政理 论、委托代理理论、寻租理论、 X-Y 理论、马斯洛需求理论，并分别结合财 政监督工作进行了研究，总结归纳出创新观点，为研究哈尔滨市财政监督工 作提供了充分的理论依据。 其次，基于对国内外财政监督的发展经验借鉴的基础上，对哈尔滨市财 政监督从主体和工作开展情况展开分析。通过对情况和数据的掌握，展现了 哈尔滨市财政监督主体中人大、审计、财政和社会监督对财政监督工作的履 职情况，并分析了财政相关部门近年来在财政监督中开展工作的情况。找出 存在的突出问题，并深入剖析了原因。 再次，战略目标设定和对策建议中，根据现状结合财政监督的理论基础 知识，明确了最终要实现的战略总目标是约束和规范政府的财力，寻求公共 财力支配权的授予与约束之间的均衡点，确保政府及其官员不敢滥用权力去 干预正常的市场活动，同时达到有效服务市场，确保社 会福利最大化。随后， 从成立工作推进组、建立人才机制、设立独立的预算保障机制等多个方面提 出具有创新意义和值得借鉴的对策建议。 关键词：财政监督；监督主体；公共财政 - - II - Abstract With increasing acceleration of the social legalization process, more and more social populace start focusing on the information of financial revenue and expenditure of governmental authorities regarding their budgets, budget implementation and account settlement, etc. On the other hand, the disclosure of relevant information related to financial supervision by governmental authorities such as People’s Congress, the audit departments and the financial departments is far from meeting the demand of the public. Recent years have seen frequent outburst of collisions out of low disclosure of financial supervision information and poor financial supervision practices of the People’s Congress, the audit departments and the financial dep