哈尔滨市道外区强制性产品认证管理研究-公共管理专业论文.docxVIP

Classified Index: C913.9 U.D.C: 304 A Dissertation for the Degree of MPA MANDATORY PRODUCT CERTIFICATION MANAGEMENT OF DAOWAI DISTRICT IN HARBIN CITY Candidate: Sun Caixia Supervisor: Prof. Zhang Qingpu Academic Degree Applied for: Master of Public Administration Specialty: Public Management Affiliation： Organization Department Heilongjiang Committee of CPC Date of Defense: March, 2015 Degree-Offering-Institution: Harbin Institute of Technology 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文 摘 要 随着我国市场经济体制的不断发展和完善，强制性产品认证发挥的作用 也日益凸显，消费者对强制性认证产品的要求也越来越高。尤其是与消费者 关系密切的电器安全领域，都涉及到强制性产品认证。强制性产品认证作为 市场经济的产物，发挥着减少信息不对称、保护消费者国家安全和人身安全、 增强企业竞争力等作用，加入 WTO 后也是避免贸易壁垒的重要手段。强制 性产品认证具有公信力和有效性，否则就没有人相信认证的结果，国外及台 湾地区的经验表明，强制性认证的有效性十分依赖于认证机构的公信力，而 在我国这些公信力都与政府有关，政府的不作为、乱作为都会影响认证效力。 在哈尔滨市道外区，除了存在政府监管不力、认证机构虚假认证导致政府失 信的问题，还有信息的不对称导致企业擅自变更认证产品的问题，严重影响 了消费者的权益。目前，对于强制性产品认证管理问题的研究大多是从行政 学、政治学等领域进行的，本文主要从公共管理的视角对哈尔滨市道外区强 制性产品认证管理问题进行了研究。 本文主要对哈尔滨市道外区强制性产品认证管理所涉及的相关概念作出 界定，利用相关理论基础进行理论互补，构建综合分析框架。在此基础上， 从哈尔滨市道外区政府监管部门、认证机构、企业以及消费者角度存在的问 题、成因探究及国内外先进经验的比较借鉴等多个方面，对哈尔滨市道外区 强制性产品认证管理进行了研究。研究结果显示，哈尔滨市道外区强制性产 品认证管理问题的形成是政府监管不到位、认证机构不独立、认证企业不规 范以及消费者缺乏了解途径等多重因素交互作用的结果。 研究发现，哈尔滨市道外区强制性产品认证管理中出现的问题，并不是 一蹴而就的，而是长期积累的结果。哈尔滨市道外区监管部门对强制性产品 认证的认识不足、人员配备不足、执法人员专业化水平不高；认证机构与政 府不分家，导致许多处罚不能落地；企业为追求利益最大化擅自变更认证产 品；消费者与生产企业的信息不对称都是导致哈尔滨市道外区强制性产品认 证管理不到位的重要原因。因此，本文针对哈尔滨市道外区强制性产品认证 管理问题提出具体措施策：首先要从政府改变开始，尽快与认证机构政企分 开，鼓励认证机构规模化、品牌化发展。其次是加大认证机构与监管部门的 沟通、调整认证模式。最重要的是建立哈尔滨市道外区信息快速交换系统和 产品质量追溯系统，多管齐下，增强政府公信力、提高认证有效性，这对解 - I - - - II - 决哈尔滨市道外区强制性产品认证管理中出现的问题具有一定的参考价值。 关键词：强制性产品认证；认证管理；认证模式 - - PAGE IV - Abstract With the continuous development of Chinas market economy, Mandatory product certification has become increasingly prominent for both market and people, especially in the electrical safety field. Mandatory product certification as a product of the market economy, reduces information asymmetry, protect consumers personal safety and national security, enhance the competitiveness of enterprises, and becomes an important