广东省加工贸易联网管理政策研究-公共管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 THE STUDY ON MANAGEMENT POLICY FOR PROCESSING TRADE INDUSTRY IN GUANG DONG PROVINCE A Thesis Submitted to University of Electronic Science and Technology of China Major: Public Management Author: Zhao Guanghua Advisor: Xie Mei School : School of Political Science and Public Administration 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作 及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为 获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与 我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 作者签名： 日期： 2013 年 6 月 18 日 论文使用授权 本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘， 允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。 （必威体育官网网址的学位论文在解密后应遵守此规定） 作者签名： 导师签名： 谢梅 日期：2013 年 6 月 18 日 摘 要 摘 要 加工贸易作为参与国际产业分工与合作的重要形式，将在我国长期存在。它 的持续快速健康发展，为广东乃至全国经济社会又好又快发展作出了巨大的贡献， 应在政策上支持其继续发展。加工贸易的“保税”特性，决定了政府部门必须对 其形成合理和有效的监管，但我国现行的加工贸易联网管理政策成型为上个世纪 九十年代末，显然难以适应现实的需要。近年来加工贸易业务量迅猛上升，企业 要求政策“松绑”的呼声日益高涨，政府加工贸易联网管理面临着空前的压力和 挑战。广东省作为加工贸易发展大省和强省，有责任和义务积极探索相关对策。 本文通过采用政策分析的研究方法，依据由提出问题到分析问题再到解决问 题的思路进行研究，提出广东省加工贸易联网管理政策存在的问题，包括外经贸 部门和海关管理分工交叉及内容重叠、监管对象和手段滞后等，并对其进行分析， 提出以“宽入严管”为方向的、完善广东省加工贸易联网管理政策的方案。 本文的研究成果提出：一是“服务行政”的理念。外经贸部门和海关应改变 “权力行政”的传统观念，从加工贸易发展实际和企业实际需求出发，树立“服 务行政”的新观念，这是改变政策现状的前提；二是“伙伴关系”的理念。外经 贸部门和海关与企业应该是伙伴关系，换言之，企业是外经贸部门和海关的“客 户”。加工贸易联网管理须服从于企业发展，尽量减少政策对企业不必要的束缚和 妨害企业发展的环节，避免因管理造成企业的负担，这是关键。三是制定适合企 业的管理政策，确保管理效果，这是核心。运用电子化手段完善政策，对跨部门 的管理流程进行优化整合，给企业从事加工贸易业务“宽入”创造条件；同时， 实施“加工贸易电子围网监管”，将对企业监管的重点从对业务单证的管理转移到 对加工贸易保税货物流转的管理上，在不增加企业负担的前提下，实现对加工贸 易的“严管”。 笔者试图基于以上研究，促进广东省加工贸易联网管理政策科学化，按照 “宽 入严管”的改革方向，真正体现外经贸部门和海关对加工贸易发展的支持和科学 有效的管理，保障广东省加工贸易继续健康有序发展。 关键词: 政策研究，加工贸易管理，电子联网管理，电子围网监管 I ABSTRACT ABSTRACT As an important industry participating the international industrial division and cooperation, processing trade will consistently exists in China. Its sustainable, rapid and healthy development had made huge contribution to the economy of Guangdong Province. The processing trade industry should be supported in policy. The bond” characteristics of the processing trade means th