公共经济学课件.ppt

【课程简介】 《公共经济学》是经济学与管理学的交叉学科，其研究对象是市场经济中普遍存在的市场失灵问题，特别是以政府及相关组织为核心的公共部门，为校正市场失灵而采取的各项宏观经济政策与措施，及其对宏观经济均衡与私人部门的影响。本课程着重介绍市场失灵的主要成因、公共部门的决策与行为模式、公共选择理论、公共收入与公共支出理论、预算管理理论以及宏观经济政策的主要政策工具和相关经济模型。 　　通过本课程的学习，学生在掌握主要原理和基本知识的基础上，能够对涉及市场经济的基本状况、运行规律以及各相关要素的具体问题做出一般性分析；运用经济学与管理学的方法，更好地认识政府等公共部门的各项经济职能及其决策与行为。 第一节 市场与市场经济略论 一、机会成本与稀缺资源的配置 （一）资源是稀缺的 （二）机会成本与效率 （三）资源配置的基本问题 （四）近现代存在三类基本的资源配置模式 二、市场经济是什么 （一）市场经济的定价机制 （二）边际理论与市场经济的效率 （三）市场经济实现资源配置的基本假设 三、市场失灵与公共干预 完全竞争的市场机制只是一种理论上的理想状态，市场机制在实现资源配置的效率方面就有可能出现运转失灵。经济学界将市场机制自身固有的缺陷称为“市场失灵”。市场失灵的存在就使公共部门的干预，即政府的经济活动成为了必要。 第二节 公共部门的职能演化 公共部门概略 古典经济学时代的政府 大萧条对政府职能的影响 福利社会中的政府 新自由主义与政府 政府职能演化的概述 第三节 市场失灵与政府对策 一、不完全竞争与垄断 （一）普遍存在的不完全竞争 （二）垄断组织的基本形态 （三）垄断的经济影响 （四）反垄断问题 二、外部性 （一）外部性的基本形态 （二）外部性的经济分析 （三）消除外部性的公共对策 （三）消除外部性的公共对策 二、信息不均衡 （一）风险和不确定性 （二）消除信息不对称的途径 四、引起市场失灵的其他原因 第四节 公共部门的经济活动 第一节 市场经济中的公共物品 普遍存在的公共物品 （一）公共物品何以存在 （二）公共物品的形态 公共物品的一般特征 （一）效用的不可分割性 （二）消费的非竞争性 （三）受益的非排他性 公共物品的分类 （一）纯粹的公共物品 （二）混合物品 第二节 公共物品经济分析 一、公共物品的成本与效率 公共物品的成本即提供相应公共物品所需要耗费的资源，包括人力、物力和财力。在不考虑转移性支付的情况下，假定政府将其全部支出均用于向社会提供公共产品，则政府的全部公共开支，就可以被近似的看作一个社会由政府提供的全部公共物品的总成本。 二、林达尔均衡与免费搭车者 （一）林达尔均衡 （二）免费搭车者 （三）公共的悲剧 三、庇古均衡 英国经济学家庇古提出了庇古均衡，从个人在自己的预算内对公共产品与私人产品进行最佳配置的均衡点出发，对公共物品的供给与效用进行了分析。 第三节 公共决策 1 “经济人”假设的延伸 （一）“经济人”假设的政治延伸 （二）多数投票规则下的政治均衡 （三）阿罗不可能定理 2 投票决策中的偏好分析 （一）单峰偏好与多峰偏好 （二）中间投票者 3 投票交易 （一）互投赞成票 （二）捆绑投票 4 特殊利益集团 5 唐斯模型 6 官僚集团的行为模式与公共产品的供给 第一节 公共支出的构成 公共支出的领域 公共支出是政府行为的成本，是公共部门经济活动的一个重要方面。公共部门对经济的影响作用主要表现在公共支出上，政府干预、调节经济的职能也主要是通过公共支出来实现的。　　公共支出的数额反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度，也反映着公共部门在经济生活和社会生活中的地位。从其本质上来讲，公共支出就是满足社会公共需要的社会资源配置活动，是国家通过财政收入将集中起来的财政资金进行有计划的分配，以满足社会公共需要和社会再生产的资金需要，从而为实现国家的各种职能服务。公共支出可以反映政府的政策选择。 公共支出的理论分类 （一）政府购买与转移支付 （二）预防性支出与创造性支出 （三）不可控性支出与可控性支出 （四）一般利益支出与特殊利益支出 第二节 政府购买 政府购买的特征与投向 政府购买商品和劳务，如国防支出、教育支出、政府各部门和机构的事业费、政府的投资等，这些项目的支出尽管用途不同，但都具有共同的特点，那就是政府在付出资金的同时，相应地购买到了商品和劳务，以便履行政府的各种职能。 政府购买的经济分析 （一）政府购买与物价运动、经济周期的关系 （二）政