行政管理毕业论文-乡村治理问题浅析.doc

南京房地产市场情况分析及农行信贷支持的理性思考 - PAGE 8 - 中央广播电视大学 毕业论文 题目：乡村治理问题浅析 专 业 行政管理 年 级 13 秋 学 号 论文完成日期 2015年11月 南京广播电视大学 毕业设计（论文，作业）课题审批表 教学单位(盖章) 江宁电大 专业 行政管理 学生类别 开放（本）科 课题名称 乡村治理问题浅析 填报 时间 201 课 题 内 容 简 介 —、我国乡村治理现状及存在的问题 （一）我国乡村治理的现状分析 （二）我国乡村治理存在的问题 二、我国乡村治理存在问题的原因 （一）城乡二元分治体制 （二）压力型体制 （三）民主监督缺位 （四）村民自治存在问题 三、完善乡村治理的对策 （一）积极推进乡镇政府改革 （二）加快农村法治建设 （三）提高乡村干部综合素质 （四）发挥好农民的主题作用 （五）增加农村公共产品和服务供给 （六）促进农村可持续发展 指导教师姓名 指导教师意见 同意上报该课题 签名： 市校 审核 意见 审核部门盖章： 年 月 日 乡村治理问题浅析 【内容摘要】乡村治理是通过对村镇布局、生态环境、基础设施、公共服务等资源进行合理配置和生产，促进当地经济、社会的发展以及环境状况的改善。不断提高广大农村居民的物质生活水平和精神文明水平，改变“脏乱差”的农村现状，不断加强基层治理。乡村作为社会的基层单位,其治理体系和治理能力现代化的实现关系到国家治理体系和能力现代化的实现。本文就试着分析当前我国乡村在治理过程中存在的问题,并针对这些问题提出相应的对策,以更好的实现其治理体系和治理能力的现代化。 【关 键 词】乡村治理 乡镇政府 农民  目 录 引言1 —、我国乡村治理现状及存在的问题1 （一）我国乡村治理的现状分析1 （二）我国乡村治理存在的问题1 二、我国乡村治理存在问题的原因2 （一）城乡二元分治体制2 （二）压力型体制2 （三）民主监督缺位3 （四）村民自治存在问题3 三、完善乡村治理的对策3 （一）积极推进乡镇政府改革4 （二）加快农村法制建设4 （三）提高乡村干部综合素质5 （四）发挥好农民的主题作用5 （五）增加农村公共产品和服务供给6 （六）促进农村可持续发展6 四、结论7 致谢7 参考文献8 南京广播电视大学毕业论文 - PAGE 9 - 引 言 乡村治理是中国改革开放以来一项重要的制度创新,它极大地推动了基层民主政治的发展,对国家政治体制改革和民主政治发展产生了深刻的影响。但不容忽视的是当今中国乡村治理面临着许多新困境,极大地制约了乡村的现代化发展。在这种情况下,乡村治理需要多主体的参与、多手段的使用和多机制的建构。首先在制度上理清和区分不同主体的权力、责任和能力,然后才能使得乡村治理行动获得可持续的支持,其中最关键的是国家、社会组织、村民三者在制度上要建构成合作互补的伙伴关系,才能解决当前乡村治理面临的制度与行动的张力问题,村庄才能得到和谐、稳定的发展,新农村建设才有可能实现。 一、我国乡村治理现状及存在的问题 （一）我国乡村治理的现状分析 随着各地民主选举、村民议事制度、村民代表会议制度、村务公开制度等不断建立和完善,以及农村法治环境的改善，农民的各项权利得到切实保障, 广大基层干部和农村群众的法治素质也有了相应提高。 在“乡政村治”的实施下,广大农民是村民自治的主体,村干部则是农民选举出来的代理人。广大乡村干部转变管理理念、改进管理方法,尊重村民的主体地位和意愿, 主动和村民进行互动沟通,了解他们各个方面的需求，密切和村民的联系, 充分保障农民的自治权利,重视村民主体地位，坚持群众路线。在乡村治理的实践过程中,广大乡村干部的管理能力得到了锻炼,为乡村治理逐步走向完善提供可能。 （二）我国乡村治理存在的问题 目前我国的乡村治理还存在很多问题，在新农村建设中都不尽人意，难以满足社会主义新农村建设战略的要求，具体表现在： 第一，尽管税费改革以后，转移支付增加，乡镇总收入较以前增加，但乡镇政府财政收入却有所减少。由于交通状况、自然环境恶劣，乡村社会经济发展不平衡，尽管政府增加了对农民的退耕还林、粮种等补贴，大多数乡村依然未能解决行路难、饮水难、靠天吃饭等问题，农村经济依然落后。就乡镇而言，由于多数资金为专项经费，乡镇可支配资金减少，也不具备向农村提供公共服务的能力，从而影响了乡村的有效治理。 第二，乡镇体制、权力与责任不相适应。从权力结构上看，乡镇政府实际上等同于县政府的派出机构。从人大与政府的关系看，乡镇人大法