第8章--工程索赔与反索赔管理.ppt

建设工程合同管理    陈 云 川 E-mail:yun201@163.com 第8章 工程索赔与反索赔管理 8.1 工程索赔概述 8.2 工程索赔分类与原因 8.3 工程索赔程序 8.4 索赔的计算方法 8.5 工程反索赔 8.6 工程索赔争议的解决 8.7 工程索赔与反索赔案例 8.1 工程索赔概述 1. 工程索赔的基本概念 工程索赔 通常是指在工程建设实施过程中，合同当事人一方对于并非自身过错，而是应由对方承担责任或风险的情况造成经济损失或权利损害时，通过一定的合法程序向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。 发生索赔最集中、处理难度最复杂的情况发生在施工阶段，因此，我们常说的工程索赔主要是指工程施工的索赔。 引起索赔的原因很多，一般将引起索赔的原因称为索赔事件，又称为干扰事件。 对工程索赔的理解还应注意以下几个方面： （1）工程索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。 （2）工程索赔是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立的行为。 （3）索赔既可要求经济补偿，也可要求工期延长，或两者兼之。 （4）工期或费用索赔，必须是合同规定之外的额外工作、新增工程或干扰事件造成的。 工程索赔的特点 （1）索赔是双向的。 （2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向另一方索赔。 （3）索赔是一种未经确认的单方行为。 （4）索赔的成败，取决于是否获得了对自己有利的证据。 （5）索赔没有固定的模式，没有额定的统一标准。 工程索赔的法律依据 （1）《中华人民共和国民法通则》指出：“承发包双方的权利和义务，依照法律由承包合同规定”。《民法通则》进一步规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失”，“当事人一方不能履行合同义务的，应当按照合同的约定向另一方赔偿损失或者采取其他补救措施”。 （2）《中华人民共和国合同法》对工程项目建设过程中的一系列事项的违约和赔偿问题进行了法律规定。 8.1.2 工程索赔的作用 （1）保证合同的实施 （2）落实和调整合同双方经济责任关系。 （3）维护合同当事人正当权益。 （4）促使工程造价更合理。 （5）有助于合同双方提高管理素质。 8.1.3 工程索赔的条件 1. 客观性 确实存在不符合合同或违反合同的干扰事件，它对承包商的工期和成本造成影响，这是事实，有确凿的证据证明。 2. 合法性 索赔要求必须符合工程承包合同的规定。 在计算索赔的工期和费用时，必须符合现行的国家规范和规定。如在索赔费用的计算中，必须符合国家规定的工程造价费用构成。 3. 合理性 索赔要求合情合理，符合实际情况；采用合理的计算方法和计算基础。 8.2 工程索赔分类与原因 1.按索赔的合同依据分类 合同中明示的索赔；合同中默认的索赔；道义索赔。 2.按索赔有关当事人分类 承包人与业主之间的索赔；总承包人和分包商之间的索赔；承包人同供货商之间的索赔；业主与供货商之间的索赔。 3、按索赔目的分类 工期索赔 ； 费用索赔 4.按索赔的处理方式分类 单项索赔； 总索赔。 5.按索赔的业务性质分类 工程索赔； 商务索赔。 8.2.2 工程索赔原因 1.工程索赔的必然性，主要表现： （1）工程项目的特殊性； （2）工程项目内外部环境的复杂性和多变性； （3）参与工程建设主体的多元性； （4）业主负责起草合同； （5）投标的竞争性； （6）不可预见事件的影响。 （1）业主违约； （2）监理工程师指令、通知； （3）合同缺陷； （4）工程变更； （5）施工条件变化； （6）不可抗力事件； （7）其他承包人干扰； （8）国家政策及法律、法规变更。 8.3 工程索赔程序 8.3.1 工程索赔的处理原则 （1）索赔必须以合同为依据； （2）及时合理地处理索赔； （3）加强主动控制，减少或增加工程索赔； 索赔的原则 1、成本费用原则——工程延误 2、风险共担原则——不可抗力 3、初始延误原则——双方都有过失时 工程索赔程序 意向 证据资料 递交 审查 通知 的准备 索赔报告 索赔报告 业主审查