三级政务平台建设实施方案.doc

. .. 附件1. 盱眙县三级政务平台建设实施方案 为进一步加强服务型政府建设，推进审批服务网络向基层延伸，加快实现我县政务服务体系城乡一体化，根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》、《江苏省关于加强政务服务体系建设的实施意见》、《淮安市政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》等文件精神，结合我县实际，现就我县三级政务平台建设制定如下实施方案。 一、指导思想、工作目标和基本原则 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照阳光、便民、高效、简约的要求，将行政审批和公共服务事项纳入各级服务平台，逐步建立、完善以县行政审批局为主体，以县政务服务中心为辅助，以乡镇便民服务中心为纽带，以社区（村）便民服务室为基础的三级行政服务平台。 （二）工作目标 到2016年6月底，全县所有乡镇建立便民服务中心，各乡镇在政府所在地之外建立一至两个社区（村）便民服务室。县、乡两级政务服务平台实现行政审批（服务）、电子监察网络互联互通。形成机构健全、运作规范、便民高效、考评科学、监管有力、服务完善的县、乡（镇）、社区上下联动的政务服务平台。 （三）基本原则 1、依法行政。所有行政审批（服务）事项，都要严格依照法律法规办理，建立健全规章制度，规范工作程序和办事行为。 2、公开透明。按照“公开、公平、公正”原则，通过政务公开栏、网站、办事指南、公告公示等途径，公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺期限、收费标准、承办机构和责任人以及有关联系方式等。行政机关作出的准予行政许可等决定应当依法予以公示，方便公众查阅，接受社会监督。 3、高效便民。以方便群众办事为目的，简化办事程序，提供便捷、高效的服务。实行首问负责、一次性告知、一次性收费、限时办结、服务承诺等制度，提高办结率。采取超前服务、预约服务、上门服务、自助服务、协办或代办服务，以及并联审批、网上审批等方式，提高服务效率，方便群众办事。 4、规范运行。合理确定纳入三级政务平台办理的行政审批和公共服务事项，将与人民群众生产生活密切相关的公共服务事项纳入政务服务中心，提供集约化服务。因涉密、场地限制等特殊情况不宜集中办理的，由县行政审批局实行统一管理和考核。进一步规范中介市场，强化行业自律，避免市场竞争不均衡和垄断。积极创造条件，推动与行政审批、公共资源交易相关的优质社会中介机构，通过竞标、谈判等方式组织进驻县政务服务中心和公共资源交易中心，同时，接受县行政审批局统一管理。 5、系统整合。充分利用现代信息技术，实现实体大厅与虚拟大厅的融合，创建高效、便捷、智能、透明的政务服务平台。完善政务服务中心网上审批平台系统，建立健全行政审批、公共服务网上运行机制，推进行政审批和公共服务事项向电子政务平台集中，外网受理、内网办理、外网反馈、全程监督，逐步实现各级政务服务中心协同办理和联网运行。 二、工作任务与措施 围绕三级政务平台建设工作目标，重点抓好如下四项工作。 加强县行政审批局建设。要按照阳光、便民、高效、简约的要求，进一步开展审批事项清理，整治“一长四多”，优化办理流程，积极探索审批事项物理整合和化学融合。加强对县政务服务中心的管理，强化对乡镇便民服务中心和社区便民服务室建设的指导。 加强县政务服务中心建设。按照方便群众办事的原则，强化“三集中三到位”，禁止中心受理、后方审批，确保窗口审批、盖章、缴费、证书制作现场四到位。要不断改进审批方式，推进网上审批。 （三）加强乡镇、社区（村）行政服务场所建设。乡镇便民服务中心要按照布局合理、交通便捷、通透柜台式服务的要求进行建设。要有集中办公场所，办公面积能满足进驻单位集中办公要求；有相对固定的审批服务项目，主要包括社保、计生、农机、土地管理、市场监管、村镇建设、财政以及信访及司法行政等方面的审批（服务）工作；有齐全的办公设备，配备有电脑、空调、电子监控设备、办公电话、便民椅等；有按业务分隔的服务柜台；各窗口单位有办事指南，工作人员挂牌上岗；有一整套管理制度；有相对稳定的运转经费。 社区（村）便民服务室原则上设在居委会或村委会，做到有牌子、有工作人员、有事项、有电脑、有制度、有台帐、有必要的经费保障。 （四）加强网上审批系统建设。县政务服务中心与乡镇便民服务中心要实现行政审批与电子监察网络互连互通。乡镇便民服务中心业务窗口网络连通，确保县乡两级行政审批（服务）和电子监察网络的互联互通。原则上社区便民服务室要保证最低有一台办公电脑可以上网。 三、实施步骤 （一）准备阶段（1月1日-2月30日）。召开全县建立三级便民服务中心工作推进会，将各乡镇建立三级便民服务中心纳入年度目标考核。各乡镇成立专项工作领导小组，研究制度工作方案，召开动员大会，做好宣传发动，确定办公用房，组织设计装璜，配置办公设