电力基建工程造价管理办法.doc

HSDFDZD-01-GC03 HSDFDZD-14-GC11 PAGE 8 PAGE 1 HSD HSDFDZD 华能山东发电有限公司管理制度 HSDFDZD-14-GC11 电力基建工程造价管理办法 （试行） 2009-3-6 发布 华能山东发电有限公司 发 布 华能山东发电有限公司 电力基建工程造价管理办法(试行) 第一章 总 则 第一条 为规范华能山东发电有限公司(以下简称“公司”)工程造价工作，贯彻“高质量、高速度、低造价”的基本建设方针，确保火电机组的建设质量，提高机组整体移交水平，充分发挥投资效益。结合我国当前电力基本建设的形势和公司火电建设的实际情况制订本办法。 第二条 本办法适用于公司管理各单位的所有新建、扩建以及技术改造的火力发电机组建设工程。 第三条 公司计划部负责工程项目核准阶段投资估算的管理及工程资金计划的审批与下达；公司工程部负责工程概算投资和工程实施过程中的造价管理；公司工程部负责基建设备材料采购阶段的价格与商务合同管理；公司财务部负责工程项目的财务管理；公司人力资源部负责基建期间建设单位工资性支出的管理；公司监审部负责基建期间的工程监督和审计。 第四条 建设单位计划部是建设单位范围内的概算投资和工程造价归口管理部门，对建设单位承建的基建工程造价控制负有协调、分解、汇总和日常管理的责任。其主要岗位应由取得《电力工程造价专业资格证书》的华能员工担任。 第五条 基建工程造价控制是公司和建设单位共同的职责。公司和建设单位都应牢固树立控制工程造价的意识，实行从公司、建设单位到各参建单位，从工程项目前期、设计、招标、建设实施到竣工各阶段的全方位、全过程的造价控制和管理。 第二章 前期造价管理 第六条 项目核准阶段的工作包括初步可行性研究、可行性研究及其他相关专题研究工作。可行性研究工作中的投资估算原则上不得超过初步可行性研究工作中确定的工程总投资。 第七条 工程项目核准阶段的投资估算是研究项目可行性的一个重要指标。投资估算的编制应本着实事求是的态度，对整个工程可能发生的各项费用做出全面的测算，力求准确反映整个工程的投资状况。 第八条 项目核准阶段的设计工作中应遵循“技术先进、成熟可靠、经济适用、造价合理”的原则，同时应根据项目的具体特点进行优化设计。 第九条 工程项目核准阶段的设计必须达到规定的深度。其中新建工程项目应进行多个厂址方案的技术经济比较；新建、扩建项目均要落实对工程造价影响较大的外部条件，如煤源和煤质、厂区地质情况、水源、灰场、送出线路、环保、铁路和码头等。 第十条 项目核准阶段勘测工作必须达到规定的深度。对于地质复杂、地基处理费用较高的工程应加强勘测工作，以求较准确地掌握地质情况，优化地基处理方案。如因勘测工作未达到规定深度而造成重大施工方案变化或重大工程量调整，应扣减勘测单位的勘测费。 第十一条 建设单位应按照公司计划部下达的前期计划严格控制前期工程费的支出，最终列入初设概算的前期工程费应经公司计划部审定。 第三章 初步设计阶段造价管理 第十二条 经国家批准的工程项目总投资估算是初步设计及概算的编制依据。初设阶段应着重各系统方案的优化和比选，对照限额设计指标，确保各系统模块设计的投资控制在限额设计控制指标范围以内。超过限额设计控制指标的设计方案必须专题向公司报告。 第十三条 公司积极推广限额设计，特别强调和重视优化设计。公司将优化设计和由于优化设计引起工程造价的降低金额作为奖励设计单位的一个重要指标，并作为以后公司其他工程项目招标选择设计单位的一个重要因素。 第十四条 公司按照国家有关规程、规定及公司初设审查原则和标准组织审定工程项目的初设原则和建设标准，设计单位在建设单位的协助下按照审定的原则和标准完成初步设计和概算。 第十五条 设计单位初设提供的实物工程量必须基本准确，特别是对工程总造价影响较大的主要实物工程量不应有过大的误差。凡超过限额设计工程量的，应在初设报告中进行专门论证说明，收口审查时确定。 第十六条 工程概算应按照现行的电力基本建设概算编制管理规定及公司的概算编制原则编制。概算总投资应控制在批准的估算总投资以内（同一价格年水平）。设计单位提交的初设报告概算部分必须要进行造价分析，并与限额设计指标和估算进行对比说明。 第十七条 公司组织对工程项目的初步设计及概