C.评估科咨机构所提建议的功用-ConventiononBiologicalDiversity.doc

UNEP/CBD/MSP/5 Page PAGE 10 UNEP/CBD/MSP/5 Page PAGE 11 _______________________________ * UNEP/CBD/MSP/1。 为节省经费起见，本文件印数有限。请各代表携带文件到会，不索取更多副本。 UNEP CBD Distr. GENERAL UNEP/CBD/MSP/5 17 September 2001 CHINESE ORIGINAL： ENGLISH 生物多样性公约 生物多样性公约战略计划、 国家报告和执行问题休会 期间不限参加者名额会议 2001年11月19日至21日，蒙特利尔 临时议程*项目6 《公约》的运作 执行秘书的说明 一. 导言 1. 缔约方大会每届会议的一个中心议题，是考虑应该通过何种途径和方式来保证《公约》的高效运作。最近，第IV/16号决定、公约运作问题休会期间会议（休会期间会议）的建议1和第V/20号决定都对这个问题给予了注意。缔约方大会在第V/20号决定中通过了一系列有关《公约》运作问题的措施，涉及的事项包括：缔约方大会的会议；制订一项《公约》战略计划；科学、技术和工艺咨询附属机构（科咨机构）的运作；执行问题以及其他一些问题。缔约方大会就执行问题通过的重要新措施之一，是召开一次公约战略计划、国家报告和执行问题休会期间不限参加者名额会议（战略计划会议），其总的目的是协助进行缔约方大会第六届会议的筹备工作。缔约方大会特别请战略计划会议审议以下问题：战略计划的制订、第二次国家报告以及支持《公约》执行工作的方式。《公约》的运作是这三个议题中的一个重要内容，也是本次会议总目的中的一个核心成份。缔约方大会第六届会议的临时议程项目24即显示了对这个问题的重视，该项目题为“《公约》的战略计划、国家报告和运作问题”。战略计划会议的报告将是缔约方大会在这个议程项目下审议的主要文件。因此，战略计划会议的临时议程（UNEP/CBD/MSP/1号文件）项目6题为“《公约》的运作”。 2. 执行秘书编写本说明的目的，是协助战略计划会议对《公约》运作情况进行审查，以便提出一项决定的基本内容草案，供缔约方大会下届会议审议。本说明的第二部分讨论了《公约》的运作情况。讨论主要集中于各项决定的执行情况、科咨机构的各项建议、以及休会期间工作在改进执行情况方面发挥的作用，同时强调了其中的以下问题：为审查执行情况而建立新机制的必要性；资料交换所机制的运作；财务机制的运作和区域活动发挥的作用。本说明的第三部分根据上述审查提出了一项决定的基本内容草案，以供战略计划会议审议。 二. 《公约》的运作 3. 第V/20号决定中的大部分新操作性措施或是已经得到执行，或是正在得到执行，并已经提高了运作进程的透明度、效力和效率。其中的例子包括执行秘书建立的通知制度、允许科咨机构建立特设技术专家组、以及制订了一项战略计划。 4. 缔约方大会在第V/20号决定表示，将定期或在其下届会议上再次审议某些问题，其中包括： “ 4. 决定定期审查其先前的决定以便估价实施状况； 7. 决定修订其在行政和财政问题上的决策程序，以期确保： (a) 透明度； (b) 参与；以及 (c) 充分考虑到其各项其他决定； 23. 决定在其第六届会议上对科学、技术和工艺咨询附属机构提出的建议进行评估，以期向附属机构提供关于如何改进其投入的指导意见； 39. 决定在在其第六届会议上根据这方面的经验审查闭会期间进程在推动实施《公约》方面的作用；” A. 定期审查以前的决定，以便评估其执行情况 5. 缔约方大会迄今为止已经针对各缔约方、各国政府、政府间组织、非政府组织和私营实体通过了114项决定，加在一起长达500多页（已经编成一份手册）。无论是在《公约》一级还是在多边一级，都没有任何正式的方式来审查这些决定的执行情况（但应该指出，这不同于秘书处和各国政府通过国家报告程序和其他机制在国家一级对执行情况进行的审议，战略计划会议将在临时议程项目4和5之下讨论这些机制）。因此，缔约方大会在第V/20号决定中规定，应该定期对其决定进行审查，以便评估其执行情况。 6. 如果通过审查缔约方大会各项决定的执行情况，撤销那些已经执行完毕或重叠和/或重复的决定，将使缔约方大会的所有决定更为一致和更加有所侧重。通过这样做，还将查明那些尚未得到执行的决定，并有可能揭示出，缔约方大会应该在今后避免就哪些类型的决定制订政策，以待首先消除致使这些决定没有得到执行的根本原因。 7. 《公约手册》不仅转载了所有这些决定，而且还说明了所有这些决定同《公约》条款之间的关系。通过把全部决定放在一起审议，将显示出缔约方大会所有决定的过时、重叠和重复程度。 8. 然而，通过对决定进行审查来撤销那些已