CL117INF141999年10月理事会第一一七届会议1999年11月9.doc

PAGE 8 CL 117/INF/14 PAGE 5 CL 117/INF/14 CL 117/INF/14 1999年10月 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会，如无绝对必要，望勿索取。 X3437/Ch.100 C C 理事会 第一一七届会议 1999年11月9－11日，罗马 国际山区年筹备活动进展报告 I. 引 言 《21世纪议程》第13章论述了山区的可持续开发。人们视山区为脆弱的生态系统，有必要采取特殊行动以加深对山区资源的了解，并为开发和保存山区资源和社区开展可持续的行动。第13章的主要目标在于i) 提高全球、区域和国家各级对可持续山区开发问题的重要性的意识并加深认识；ii) 保护自然资源和为减少自然灾害作出技术和机构安排；iii) 为关注山区问题的组织、政府和个人加强全球信息网络和数据库；iv) 加强各国改进可持续山区发展计划和活动规划、实施和监测的能力；v) 与贫困作斗争以及vi) 制定和商定区域或分区域山区协定，可能的话制定一个全球山区宪章。 粮农组织在一项扩大后的山区计划中全面考虑了其作为实施《21世纪议程》第13章的主管单位各方面的内部责任，该山区计划不仅得到林业部而且得到本组织所有其它部各单位的支持。为此建立了一个部际工作组，利用各有关单位提供的资源，支持山区计划的实施。在实施第13章的过程中，与各区域办事处的合作和下放给各区域办事处的权力大大增加，在发达国家和发展中国家对非政府和政府机构进行了前所未有的动员，有利于加强实施工作，使其成为所有各级真正参与的一个过程。 本文件的目的主要是在1999年11月大会第三十届会议之前，向理事会报告以国际山区年筹备工作为具体重点的各项活动，并评价这项活动的财政需要。 II. 为实施第13章开展的组织活动 实施第13章、报告有关活动和筹备国际山区年庆祝活动，构成了粮农组织计划中联系紧密的一组活动。为使这些活动相结合和各项活动之间产生积极的协同作用所作的努力组成了一项重要目标。已经作出了如下所述的一系列组织安排。 重新启用机构间山区小组 1999年3月10－12日，粮农组织在罗马召开了有关第13章实施工作的第五届特设机构间会议，从而重新启用了有关第13章的合作机制。机构间山区小组向第13章实施工作的主管单位提供了支持和指导，它将在筹备和庆祝国际山区年的过程中继续发挥这项作用。3月份的会议集中了涉及第13章的这些主要国际机构和组织，为进一步协调行动和筹备国际山区年庆祝活动奠定了基础。该会议讨论了各种主张和远景，启动了各机构在区域和国际两级分担国际山区年责任的过程。 1999年10月2日组织了有关第13章的第六届特设机构间会议。除了其它问题之外，会议研究了有关国际山区年的概念文件草稿，并普遍赞同其内容。会议还提出了有关建立一个多边信托基金的提案草案的一系列建议，强调了仔细研究和认真优化有待中央支持的各项活动的重要性。 促进有关山区问题的网络化 一段时间以来，政府和非政府机构和个人网络已经成为执行《21世纪议程》第13章的主要手段。粮农组织与国际农业研究磋商小组主管山区问题的有关中心和非该小组的中心、山区研究所以及一系列国家机构一起，促进在成立山区论坛之后组成了同山区有关的各种网络。现已经在所有区域建立了山区论坛的区域中心，非洲和北美洲分别于1999年8月和9月最后加入。所有区域建立这些网络和某些情形下已经存在的分区域网络将有助于形成罕见的扩展范围，为庆祝国际山区年创造特别有利的条件。 加强粮农组织的组织准备状态 《21世纪议程》第13章的实施工作，有助于在开展同保存和发展山区资源有关的活动方面，尤其是在山地集水区管理、农业和草场管理活动、山区森林可持续管理及其它有关事项方面进一步促进一体化和部际一致性。为了进一步促进这种部际合作和一体化，已经重新启用了有关山区的部际工作组。该工作组已在收集有关活动信息，促进国际山区年筹备工作的概念阶段，并将在时机来临时积极推动执行活动。 加强集水区管理和可持续山区发展计划的活动 编制2000－2001年工作计划和预算的工作带来了加强山区和集水区管理计划的机会。新的计划包括若干组内容，这些内容将促进实现以下目标方面的实质性活动： 提高认识并改进和加强同山区有关的信息的收集、分析、记录、传播、制作和提供； 促进并改进网络化和伙伴关系，以便更加清楚地认识并协调一致地安排组织机构、分担责任和避免工作重复及不必要的重叠； 加强国家一级规划和实施可持续山区发展及集水区管理计划和活动的能力。 无疑，随之将寻找山区活动方面的主要伙伴和合作者，促进包括与非政府组织一起分担责任和避免不必要的重叠的工作。 III. 开展国际山区年庆祝活动的步骤 已经为开展国际山区年筹备工作采取了一系列主动行动，包括传播信息、争取国家支持