安全评价概论.ppt

安全评价 第一章 概论 本章主要内容： 1.安全评价的基本概念、意义 2.安全评价的分类 3.安全评价的发展历程 4.安全评价的法律依据 5.安全评价师简介 参考书目 国家职业资格培训教程《安全评价常用法律法规》； 国家职业资格培训教程《安全评价师》（基础知识； 国家职业资格培训教程《安全评价师》（国家职业资格一级）； 国家职业资格培训教程《安全评价师》（国家职业资格二级）； 国家职业资格培训教程《安全评价师》（国家职业资格三级）。 国家安全生产监督管理总局编.《安全评价》，煤炭工业出版社。 1.1 安全评价的基本概念、意义 什么叫安全评价？ 安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。 安全评价，也称为风险评价或危险评价，它既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。 1.1 安全评价的基本概念、意义 安全评价的目的 ------查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括以下4个方面： 1.1 安全评价的基本概念、意义 （1）促进实现本质安全化生产??? 通过安全评价，系统地从工程、系统设计、建设、运行等过程对事故和事故隐患进行科学分析，针对事故和事故隐患发生的各种可能原因事件和条件，提出消除危险的最佳技术措施方案，特别是从设计上采取相应措施，实现生产过程的本质安全化，做到即使发生误操作或设备故障，系统存在的危险因素也不会因此导致重大事故发生。 1.1 安全评价的基本概念、意义 （2）实现全过程安全控制??? 在设计之前进行安全评价，可避免选用不安全的工艺流程和危险的原材料以及不合适的设备、设施，或当必须采用时，提出降低或消除危险的有效方法。设计之后进行的评价，可查出设计中的缺陷和不足，及早采取改进和预防措施。系统建成以后运行阶段进行的系统安全评价，可了解系统的现实危险性，为进一步采取降低危险性的措施提供依据。 1.1 安全评价的基本概念、意义 （3）建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据??? 通过安全评价，分析系统存在的危险源及其分布部位、数目，预测事故的概率，事故严重度，提出应采取的安全对策措施等，决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案和管理决策。 1.1 安全评价的基本概念、意义 （4）为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件??? 通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全控是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，以实现安全技术和安全管理的标准化、科学化。 1.1 安全评价的基本概念、意义 安全评价的意义 ----在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤亡和伤害。安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，安全评价是从系统安全的角度出发，分析、论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。 1.1 安全评价的基本概念、意义 （1）安全评价是安全生产管理的一个必要组成部分??? “安全第一，预防为主”是我国安全生产的基本方针，作为预测、预防事故重要手段的安全评价，在贯彻安全生产方针中有着十分重要的作用，通过安全评价可确认生产经营单位是否具备了安全生产条件。 1.1 安全评价的基本概念、意义 （2）有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制??? 安全评价工作，特别是安全预评价，将有效地提高工程安全设计的质量和投产后的安全可靠程度；投产时的安全验收评价，是根据国家有关技术标准、规范对设备、设施和系统进行符合性评价，提高安全达标水平；系统运转阶段的安全技术、安全管理、安全教育等方面的安全现状评价，可客观地对生产经营单位安全水平作出结论，使生产经营单位不仅了解可能存在的危险性，而且明确如何改进安全状况，同时也为安全监督管理部门了解生产经营单位安全生产现状、实施宏观控制提供基础资料。 1.1 安全评价的基本概念、意义 （3）有助于安全投资的合理选择??? 安全评价不仅能确认系统的危险性，而且还能进一步考虑危险住发展为事故的可能性及事故造成损失的严重程度，进而计算事故造成的危害，即风险率，并以此说明系统危险可能造成负效益的大小，以便合理地选择控制、消除事故发生的措施，确定安全措施投资的多少，从而使安全投入和可能减少的负效益达到合理的平衡。 1.1 安全评价的基本概念、意义 （4）有助于提高