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PAGE PAGE 1 廉政风险知识解读 第一部分?? 知识篇 1、廉政风险的概念 廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。或者是：实施公共权力的主体可能产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。 2、理解廉政风险概念，必须紧紧把握哪三个要素 (1)廉政风险是危害廉政的，发现的廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，但可能不是唯一的； (2)廉政风险是可描述的，风险点的表现形式是我们在行政和廉政工作中存在的不足； (3)廉政风险是可防范的，可以通过防范措施降低廉政风险的大小，即降低腐败行为发生的可能性。 3、廉政风险的性质 风险具有客观性、损失性以及不确定性的特性。风险的客观性揭示了任何有业务处置权、有职责的岗位都有风险。风险的损失性揭示了一旦风险发生，就会对本人有效履行职责，对事业、对社会各个方面都会产生不良影响。作为国家公职人员，有责任、有必要主动防范，把风险发生的可能性减到最低。风险的不确定性揭示了风险只是有可能发生的，并不是必然会发生的，是可以通过建立一套有效的预防措施，增强自身的自律意识，去防止风险发生的可能性，或通过努力把它降到最低程度。 4、实施廉政风险防范管理的指导思想 坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“大宣教”、“大预防”工作格局，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，有效遏制和减少腐败现象的发生，推动全区党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全区改革、发展、稳定提供有力保障。 5、廉政风险防范管理的含义 廉政风险防范管理将管理学中的风险管理理论和企业管理中的质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，强调预防腐败工作的核心任务就是关注和遏制“发生腐败行为的可能性”。廉政风险防范管理工作的核心是风险防范体系的建立和执行，针对在思想道德、制度机制和岗位职责三个方面存在的廉政风险，在综合运用现有工作手段的基础上，通过前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法构建了预防腐败的“三道防线”。其中，前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系；中期监控机制做到及时发现问题；后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前处置。 6、廉政风险防范管理涉及的主要风险种类 主要有因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。 7、思想道德风险的主要表现 主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸等。 8、制度机制风险的主要表现 主要表现为：未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。 9、岗位职责风险的主要表现 主要表现为：不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。 第二部分?? 解读篇 1、风险的含义 (1)确定与不确定 确定是一种没有怀疑的态度。不确定是指怀疑自己对当前行为所造成的将来结果的预测能力。它描述的一种心理状态，它是存在于客观事物与人们认识之间的一种差距，反映了人们由于难以预测未来活动和事件的后果而产生的怀疑态度。 不确定性分为三级。不确定性第1级是不确定的最低水平，这一层次的不确定只是指不能确定究竟哪一种结果会发生，但每种结果发生的概率是确定的，所以通常也被称为“客观不确定”。如掷硬币。客观不确定是自然界本身所具有的、一种统计意义上的不确定，是由大量的历史经历或试验所揭示出的一种性质。概率论是处理客观不确定的主要工具。 不确定性第2级事先既不知道未来哪种结果会发生，也不清楚每种结果发生的概率，这种不确定性是由于对系统的动态发展机制缺乏深刻的认识，并且没有足够的信息来进行判断，进而带有一定主观猜测的成分，所以也称为“主观不确定”，如核事故。 不确定性第3级未来的结果与发生的概率均无法确定。如太空探索。风险的不确定是指第1级和第2级的不确定。 (2)风险的三种学说 风险客观说是指风险是客观存在的损失的不确定性。在对风险进行观察的基础上，可以用统计观点对这种不确定性加以定义并测度其大小，而且所有的结果都以货币来计价。保险精算、流行病学、安全工程、经济学、财务理论的风险概念都属于这一类。 风险主观说是指个人对不确定性的认识与估计同个人的知识、经验、精神和心理状态有关，