保定市防汛抗旱应急预案.pdfVIP

保保定定市市防防汛汛抗抗旱旱应应急急预预案案 　 　　一、总则 　　 （一）编制目的。做好水旱灾害突发事 防范与处置工作，使 水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进 行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协 调、可持续发展。 　　 （二）编制依据。 《中华人民共和国突发事 应对法》、 《中 华人民共和国水法》、 《中华人民共和国防洪法》、 《中华人民共 和国防汛条例》、 《中华人民共和国抗旱条例》、 《中华人民共和 国河道管理条例》、国务院 《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》、 《河 北省实施 〈中华人民共和国防洪法〉办法》、 《河北省突发事 应 对条例》、 《河北省人民政府突发公共事 总体应急预案》、 《河 北省防汛抗旱应急预案》、 《保定市人民政府突发公共事 总体应 急预案》等。 　　 （三）适用范围。本预案适用于全市行政区域内突发性水旱灾 害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：河流洪水、沥涝灾 害、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动 等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生 衍生灾害。 　　 （四）工作原则。坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一 指挥、分级分部门负责的原则，坚持以防为主、防抗结合的原则， 坚持依法防汛抗旱、实行公众参与的原则。 　　二、组织机构与职责 　　 （一）市防汛抗旱指挥部。成立市防汛抗旱指挥部，负责领 导、组织全市的防汛抗旱工作，拟订本市防汛抗旱的政策和制度 等，组织制订主要行洪河道、四大水库和蓄滞洪区的防御洪水方案 并报省防指审批后执行，及时掌握全市雨情、水情、汛情、工情、 旱情、灾情并组织实施防汛抢险及抗旱减灾，做好洪水管理、调度 工作，组织协调灾后处置等有关工作。市委书记任政委，市政府市 长任指挥长，军分区、当地驻军、市委、市政府相关领导及市水利 局局长任副政委和副指挥长，市政府秘书长、分管副秘书长、应急 办主任和市有关部门、有关单位的主要领导为成员。 　　 （二）市防汛抗旱指挥部办公室。市防汛抗旱指挥部下设市防 汛抗旱指挥部办公室，负责市防汛抗旱指挥部的日常工作，及时掌 握全市雨情、水情、旱情、工情和灾情，组织协调全市防汛抗旱工 作；组织拟定有关防汛抗旱工作的方针政策、发展战略并贯彻实 施；组织拟定并实施主要行洪河道的防御洪水方案、洪水调度方 案；组织拟定并监督实施大中型水库汛期调度运用计划；指导、督 促各地制订和实施各类防洪预案和抗旱预案；贯彻执行省防汛抗旱 指挥部关于洪水调度的命令和指示，做好本市跨县域的洪水调度工 作，指导各县 （市、区）、开发区防汛抗旱指挥机构做好本地区洪 水调度工作；督促指导有关防汛指挥机构清除河道、洼淀、蓄滞洪 区范围内阻碍行洪的障碍物；负责防汛抗旱经费和物资的计划安排 和管理工作；督促各县 （市、区）人民政府、开发区管委会和有关 部门完成应急度汛工程建设和水毁水利工程修复；组织、指导和检 查蓄滞洪区安全建设、管理运用和补偿工作；组织、指导防汛机动 抢险队和抗旱服务组织的建设和管理；组织全市防汛抗旱指挥系统 的建设与管理；督促、检查各地建立健全防汛抗旱行政首长负责 制、分级负责责任制、分部门负责责任制、技术参谋责任制和防汛 抗旱岗位责任制等。办公室设在市水利局，由市水利局局长兼任办 公室主任。 　　 （三）成员单位及职责。 　　市政府办公厅：负责全市防汛抗旱重大事 协调。 　　市委宣传部外宣局：正确把握防汛抗旱宣传工作导向，及时协 调、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻宣传报道工作。 　　市监察局：依法依纪对违反防洪抗旱相关法律、法规及纪律规 定的有关单位和人员进行查处，情节严重的移送司法机关处理。 　　市发改委：指导全市防汛抗旱规划和建设工作。负责防汛抗旱 重要基础设施、重点工程除险加固建设计划的协调安排和监督管 理。 　　市公安局：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄 抢防汛抗旱物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关 部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事 ，协助组织群众从 危险地区安全撤离或转移。及时签发防汛特别通行证。 　　市民政局：组织、协调全市水旱灾害的救灾工作。组织核查灾 情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向市防汛抗旱指挥部提供 灾情信息。负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助。管 理、分配救灾款物并监督检查其使用情况。组织、指导和开展救灾 捐赠等工作。 　　市财政局：组织实施全市防汛抗旱和救灾经费预算，及时下拨 并监督使用，确保防汛抗旱、抢险救灾工作的正常开展。