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城乡低保政策培训 2009年 朝阳区城乡低保概况 朝阳区城乡低保制度始建于1996年，1998年在全市率先建立了农村低保制度，并于2004年率先实现了城乡低保制度的并轨。2002年、2003年相继建立了城乡特困人员医疗救助制度和临时救助制度。 截止2009年11月底，全区享受城乡低保待遇8859户17456人，其中城市低保7873户、15766人，农村低保986户、1690人，享受城市低保粮油帮困补贴7662人。自1996年我区建立城乡低保制度以来，共计发放城乡低保及粮油帮困金3亿6674万元。 政策 国务院令第271号 北京市政府令第58号 京政发[2002]19号 京民救发[2002]516号 京民救发[2006]200号 京政发[2002]15号 京民救发[2002]165号 申请 可以申请城市低保的家庭 凡持有我区非农业户口，家庭月人均收入低于本市城市居民最低生活保障标准（410元）的城市居民，以及持有我区非农民户口城市居民，与具有本市农业户口或外地户口的人员结婚，并在我区定居，家庭月人均收入低于本市当年城市居民最低生活保障标准的家庭成员，可以申请城市居民最低生活保障。P8 申请 不能受理城市居民最低生活保障的家庭 1、外地来京就读的在校学生。 2、家庭中虽无从业人员，但生活来源有其它渠道，且日常实际生活水平明显高于本市当年城市低保标准；拥有自己出资购买的汽车、摩托车等非生活必需高档消费品；安排子女择校或者在民办 、私立学校就读及饲养高级观赏宠物等的城市居民。 3、采取规避法律行为，造成无经济来源、生活困难的有关人员。P22 申请 下列学校除外： 民办学校： 北京城市学院 北京北大方正软件职业技术学院 北京经贸职业学院 北京经济技术职业学院 北京汇佳职业学院 北京科技经营管理学院 北京吉利大学 北京科技职业学院 独立学院： 首都师范大学科德学院 北京工商大学嘉华学院 北京邮电大学世纪学院 北京工业大学耿丹学院 北京培黎职业学院 申请 农村五保供养对象 具有本市农业户口的老年、残疾或者未满16周岁的居民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。 申请享受农村五保供养待遇的，由本人向户口所在地的村民委员会提出申请。因年幼或者智力残疾等原因无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。 收入核算 1.家庭成员P27-32 家庭成员是家庭中具有法定赡养、扶养或者抚养关系的人员。 ①配偶 ②未成年子女 ③已成年但不能独立生活的子女 ④户口所在地相同的未婚子女 ⑤父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或者外孙子女 ⑥民政部门根据有关原则和程序认定的其他人员 收入核算 2.计入家庭收入 家庭收入是家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。 ①工资、奖金、津贴、补贴及其他劳动收入 ②离退休费及领取的各类保险金 ③储蓄存款、股票等有价证券及孳息 ④出租或者变卖家庭资产获得的收入 ⑤法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费 ⑥继承的遗产和接受的赠予 ⑦其他应计入的收入 收入核算 3.不计入家庭收入的内容： ①对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金及市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴 ②优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费及保健金 ③为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金 ④社会组织和个人给予的临时性生活救助金 ⑤因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金等 ⑥民政部门管理的因公致残返城知青的护理费 ⑦按规定由在职人员所在单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费 ⑧福利养老金200元。 收入核算 家庭月人均收入的计算 1.家庭月人均收入是根据申请享受城市低保待遇家庭的月总收入和家庭人口确定。 ①申请家庭的月收入，按其申请前三个月（含当月）的家庭平均总收入确定。 ②核定家庭人口的主要依据是居民户口簿、居民身份证及结婚证。已享受低保待遇的家庭可按照当月收入变化核算。 2.无固定职业、无固定收入者：申请家庭中的无固定职业、无固定收入者按实际收入计算。 3.在职人员、下岗（待岗）职工、离退休人员和失业人员：参照本市当年相关的社会保障标准计算收入。 收入核算 本市最低工资标准为每月不低于800元。 对处于“待岗” 状态的低保申请者，应按照不低于本市最低工资标准的70%（560元）支付劳动者基本生活费。 劳动者患病或非因工负伤的，在病休期间，用人