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电子政务流程中的知识管理 唐美丽马廷淮 (南京信息工程大学， 南京，210044) 摘要：系统分析了知识管理概念和电子政务中知识管理的主要内容。解决了知识的表达、知识的检索等知识管理的关 键技术，从知识的储存、知识推理和知识检索三个方面讨论了知识检索的实现技术，分析了知识管理如何与政务流程的结 合应用。 关键词：电子政务， 知识管理， 政务流程 E·GovernmentProcess Knowledge-Based Meili Ma Tang，Tin@uai ofinformation (NanjingUniversity of and in Abstract：Themaincontents E=Govemmentare knowledgemanagementknowledgemanagement of and retrievearesolved．The analyzed．Thekeytechnologiesknowledgeexpressionknowledge knowledge retrieveiSdiscussedfrom and retrieve．Atto knowledgestorage，knowledgereasoningknowledge last，how use in isdiscussed． knowledgeE．governmentprocess Key Process words：E-govemment，Knowledgemanagement,E-government O引言 20世纪90年代后，随着国际互联网技术的发展及其在政府管理中的应用，电子政务(EG，．ElectronicGovernment) 出现了．它主要是指在政府内部行政电子化与自动化的基础上，利用现代计算机和通信技术，建立起网络化的政府信息系 统，为企业、社会组织和公民，提供政府信息和其他公众服务“1．在这个背景下，电子政务的概念被诠释为：应用信息技 术，通过对政务信息资源的管理来实现政府资源的统一规划，通过政府业务流程的再造来实现政府业务流程的规范化和自 动化，从而为个人、企业、社会提供高效及公正的行政管理及服务心1． 从电子政务定义中可以看出，电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子化：电子政务 提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平。也就是要实现能够全面开展网 上交互式办公。实现面向政府和民众的网上审批、管理和服务业务．为了实现最佳的行政决策，政府必须发掘网络系统中 的公共管理战略知识，并优化这些知识，使之成为政府行政管理的关键知识资本【¨． 知识管理作为识别、管理和共享政府所拥有的信息资源的方法，其目标是快速而方便地找到所需要的知识，使最恰当 的知识在最恰当的时间传递给最恰当的行政人员。建立基于知识管理的政务系统是电子政务发展的必然趋势． 1电子政务系统中的知识管理 知识管理是按照知识特点对知识载体的管理与知识运用。从形式上看，知识可分为显性知识和隐性知识b1。根据知识 的特性，知识管理系统就是通过集成知识工具、合理运用策略及调配工具来实现知识的应用过程，并提供应用知识服务¨‘． 具体说来，就是要实现知识获取、知识共享和知识创新，如图l所示．知识获取包括从数据库、文本、多媒体数据中抽取知 识，对知识进行编码后按照合适的方式进行储存；知识共享包括如何在知识库中检索出知识指导新的应用，知识库中进行知 识的主